Материалы для проведения ЕДИ

Сентябрь 2018. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Материал подготовлен на основе информации
Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь,

Министерства антимонопольного регулирования и торговли

 

Жилищно-коммунальное хозяйство (далее – ЖКХ) – это важнейшая социально-экономическая сфера страны, сложный многоотраслевой производственно-технический комплекс. Ежедневно его услугами пользуется все население республики. От качества работы жилищно-коммунальных служб зависит успешное развитие экономики, благосостояние людей, их здоровье, работоспособность и настроения в обществе.

Справочно.

В состав ЖКХ входят жилищное хозяйство, водоснабжение и водоотведение, коммунальная теплоэнергетика, благоустройство и санитарная очистка населенных пунктов, озеленение городов и др.

Действующая система функционирования ЖКХ характеризуется динамичностью развития: требования людей с каждым годом только возрастают.

Знаковым событием, определившим стратегию и тактику совершенствования системы ЖКХ, стал республиканский семинар
2017 года с участием Главы государства
. Для придания нового качества всей экономической и производственной деятельности отрасли в ближайшей перспективе предстоит сосредоточить усилия на нескольких основополагающих направлениях: тепловая модернизация жилищного фонда, замена лифтового оборудования в жилых домах, улучшение качества питьевой воды, внедрение новых подходов к обращению с бытовыми отходами, проведение справедливой тарифной политики, использование местных видов топлива в теплоэнергетике, совершенствование структуры ЖКХ. При этом Глава государства предупредил, что от структурных изменений в ЖКХ не должен пострадать ни один потребитель: «Никому не нужна реформа, где будут страдать люди. Для человека главное, чтобы в доме было сухо, светло и тепло. И от ЖКХ человек ждет качественную услугу по справедливой цене. Только тогда преобразование имеет значение и будет принято».

Результаты семинара легли в основу утвержденной Правительством Концепции совершенствования и развития жилищно-коммунального хозяйства до 2025 года (постановление от 29 декабря 2017 г. № 1037). Дальнейшее развитие системы ЖКХ направлено на повышение качества и доступности всех видов жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ), снижение затрат и привлечение инвестиций, совершенствование системы социальной защиты населения и тарифной политики в сфере оказания ЖКУ, улучшение благоустройства населенных пунктов, повышение эффективности управления, профессионального уровня кадрового состава и др.

 

Жилищный фонд, его содержание и эксплуатация

В республике проводится единая политика в отношении эксплуатации жилищного фонда независимо от форм собственности организаций жилищно-коммунального хозяйства. Жилищный фонд страны насчитывает свыше 1,5 млн. жилых домов общей площадью около 256 млн. кв. м, в том числе около 170 млн. кв. м (65%) – в многоквартирных домах. В государственной собственности находится менее 6% жилой недвижимости, остальные 94% – частная собственность граждан и юридических лиц.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

Уют и комфортные условия проживания – это то, к чему стремится каждый человек независимо от места жительства. В большей степени забота о предоставлении таких условий лежит на жилищно-эксплуатационных службах, в чьи непосредственные обязанности входит содержание жилфонда.

Справочно.

В целях обеспечения прозрачности услуги по техническому обслуживанию жилищного фонда определены четкий перечень работ и периодичность их выполнения. Внедрены технологические карты на техническое обслуживание домов по каждой строительной серии, которые позволяют определить стоимость данной услуги для каждой группы потребителей в зависимости от объема работ по конкретному жилому дому, а также обеспечить контроль за их выполнением.

В 2014 году в республике введена система технического обслуживания жилищного фонда одним многопрофильным специалистом рабочим по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений.

Благодаря последовательной политике в организации эксплуатации жилищного фонда площадь ветхих и аварийных жилых домов остается крайне низкой на протяжении длительного времени и не превышает
0,1% от общей площади жилья.

Чтобы не допустить ухудшения технического состояния жилфонда, ежегодно увеличиваются объемы ввода жилья после капитального ремонта.

Справочно.

С 2010 по 2017 год объемы ввода увеличились почти в 2 раза
(с 1,4 до 2,6 млн. кв. м), что позволило довести удельный уровень капремонта в 2017 году до 2,3% от обслуживаемой площади, тогда как в 2005 году он составлял лишь 0,8%. В 2020 году Правительство ставит задачу отремонтировать 3% от эксплуатируемой площади (3,6 млн. кв. м).

В последние годы произошли изменения в подходах к проведению капитального ремонта. С 2015 года пересмотрены виды и состав работ (исключены те из них, которые относятся к модернизации и увеличивают потребительские качества жилых помещений), установлены предельные нормы затрат на капитальный ремонт.

Необходимость проведения капитального ремонта определяется на основании обследования жилого дома и срока его службы. Выбор исполнителя строительно-монтажных работ производится на конкурсной основе (посредством тендерных торгов). Списки нуждающихся в капитальном ремонте домов формируются местными исполнительными органами с перспективой на год и на 5 лет. Перечни многоквартирных жилых домов, подлежащих капремонту на текущий год, публикуются в средствах массовой информации и размещаются в сети Интернет на информационных сайтах районных (городских) исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах.

Справочно.

Единые подходы к проведению, планированию и финансированию капитального ремонта, а также перечень видов работ установлены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2016 г. № 324.

В последние 20 лет отчисления на капремонт производят все без исключения жители многоквартирных домов (на данный момент тариф составляет 0,0953 рубля за квадратный метр ежемесячно). Но денег этих для реализации глобальных работ недостаточно, и государство вынуждено совершать серьезное субсидирование данного вида услуг.

Справочно.

Если в качестве примера взять стандартную двухкомнатную квартиру общей площадью 48 кв. метров, то за 17 лет внесения платежей за капитальный ремонт собственник этой квартиры накопил бы около
935 рублей, а минимальная стоимость капитального ремонта квадратного метра составляет 150 рублей.

Бережное и ответственное отношение жильцов к общедомовому имуществу, надлежащее и своевременное техобслуживание, осуществляемое жилищно-эксплуатационной организацией, продлевают срок комфортного и безопасного проживания в доме.

 

Водоснабжение и водоотведение

Ежедневно организациями водопроводно-канализационного хозяйства системы ЖКХ в квартиры и дома жителей республики подается около
1 млн. куб. м воды.

Доступ к центральному водопроводу имеет 98,4% городского населения и 73,2% – сельского, в том числе 85,9% жителей агрогородков, что соответственно на 1,2 и 17,6 процентного пункта выше, чем в 2010 году.

Все регионы республики и большая часть города Минска обеспечиваются водоснабжением из подземных источников, что позволяет получать качественную воду. На сегодняшний день только 30% населения г.Минска обеспечивается водоснабжением из поверхностного источника.

Справочно.

В Российской Федерации 70% воды подается в централизованные системы водоснабжения из поверхностных источников, в Украине – 80%.

Согласно докладу ПРООН «Показатели развития человека», Беларусь входит в группу 34 стран, население которых имеет стопроцентный устойчивый доступ к улучшенным источникам воды (по количеству, качеству и близости нахождения).

Такие результаты обеспечены в том числе благодаря реализации Государственной программы по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода», которая стартовала в 2000 году.

Справочно.

За последние годы построены 165 станций обезжелезивания воды,
82 водозабора, 1 047 км трубопровода.

С 2005 по 2017 год удельный вес не соответствующих микробиологическим показателям проб воды из водоисточников снизился более чем в 3 раза
(с 1,3% до 0,4%), а в коммунальных водопроводах – более чем в 4 раза
(с 1,8% до 0,4%). В соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения вода считается безопасной в эпидемиологическом отношении, если количество проб, не соответствующих гигиеническим нормативам,
не превышает 5%.

Свыше 15 лет в республике не регистрируются вспышки острых кишечных инфекций, связанных с питьевым водоснабжением населения.

Несмотря на значительный объем работ, проблема качества питьевой воды до конца не решена. Главой государства поставлена задача к 2025 году обеспечить 100% потребителей водой питьевого качества.
Для безусловного ее выполнения необходимо построить станции обезжелезивания более чем в 1 200 населенных пунктах.

Теплоснабжение

Тепло в наших домах – еще один важный аргумент стабильности работы организаций ЖКХ, которые поддерживают в исправном техническом состоянии большое количество мощностей в городах и селах, не допуская возникновения чрезвычайных ситуаций в отопительный период и повсеместно обеспечивая выполнение нормативов социальных стандартов по отоплению и горячему водоснабжению.

За последнее десятилетие в коммунальной теплоэнергетике произошли существенные изменения. Если 15 лет назад основной задачей было просто своевременно начать отопительный период и обеспечить потребителей бесперебойным теплоснабжением, то сегодня, благодаря системной работе и вложенным инвестициям, решены не только эти проблемы, но и существенно снижена зависимость от импортных энергоресурсов. На современном этапе главная цель – повышение эффективности путем оптимизации схем теплоснабжения населенных пунктов, модернизации котельного оборудования, снижения потерь тепловой энергии.

Справочно.

Проведена большая работа по модернизации котельного хозяйства, переводу его на использование местных видов топлива (МВТ) и снижению удельных расходов природного газа, запасов которого в нашей стране нет. В настоящее время местные виды топлива используют более 70% котельных ЖКХ. За 10 лет доля МВТ в топливном балансе выросла с 10% до 40,5%. Это позволило снизить импорт природного газа на 87,6 млн. долларов США в год.

За 7 лет заменены более 5,2 тыс. км тепловых сетей, что сократило потери тепловой энергии при ее транспортировке с 20,6% в 2010 году до 11,0% в 2017-м. В 2018 году организациям ЖКХ необходимо заменить
678,8 км тепловых сетей.

Для дальнейшего снижения затрат на теплоснабжение активно прорабатываются вопросы финансирования мероприятий по тепловой модернизации жилых домов, так как порядка 70% жилфонда республики (дома, построенные до 2000 года) не отвечает современным нормам. Потребление тепловой энергии такими домами в 1,5–2 раза выше требуемых параметров. Рассматриваются различные источники финансирования их модернизации, в том числе и средства международных финансовых организаций.

В соответствии с утвержденными графиками осуществляется подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимнем периоде 2018/2019 года.

Справочно.

На 8 августа 2018 г. в целом по системе ЖКХ на 70% и более выполнены работы по 40 направлениям, в том числе по запасу древесного топлива (78%), профремонту и опрессовке систем отопления домов (87%) и тепловых пунктов (89%), ремонту стыков панелей (91%), ремонту кровель (80%). Создан запас топочного мазута (10,7 тыс. тонн, или 102% от задания), в том числе в качестве резервного топлива для газовых котельных. Заготовлено 1,4 млн. плотных кубометров  древесного топлива (78% от задания).

Подготовлено 28 296 жилых домов для получения паспортов готовности потребителей и получено 938 паспортов готовности теплоисточников, находящихся на обслуживании ЖКХ.

Вторичные материальные ресурсы

За последние годы в республике созданы необходимые условия и инфраструктура для сбора, вывоза и размещения твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) в соответствии с санитарными требованиями и стандартами.

Системой раздельного сбора сегодня охвачено свыше 80% населения. Это позволило увеличить уровень использования ТКО более чем в 3 раза (с 5,5% в 2008 году до 17,6% в 2018-м). По данному показателю Беларусь опережает все страны СНГ и фактически сравнялась с такими европейскими государствами, как Испания, Португалия и Финляндия.

Основные направления совершенствования системы обращения
с ТКО нашли отражение в Национальной стратегии по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Беларусь на период до 2035 года (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июля 2017 г. № 567). Данным документом предусматриваются мероприятия по минимизации вредного воздействия ТКО на здоровье человека, окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов путем максимально возможного извлечения компонентов, содержащихся в отходах (органика, металлолом, бумага и картон, стекло, полимеры, текстиль, изношенные шины и другое), вовлечения их в хозяйственный оборот и энергетическое применение в виде RDF-топлива.

Совершенствование тарифной политики в сфере оказания ЖКУ и системы социальной защиты населения

Особенностью политики ценообразования на жилищно-коммунальные услуги для населения является не простое повышение цен и тарифов в связи с изменением стоимости материальных затрат и энергоресурсов, а плавное регулирование в зависимости от роста доходов граждан и снижения затрат на оказание услуг.

Механизм изменения тарифов прозрачен и понятен – ежегодное повышение на 5 долларов США в расчете по стандартной двухкомнатной квартире общей площадью 48 кв. м с тремя проживающими и дальнейшая ежеквартальная индексация на рост номинальной начисленной заработной платы (Указ Президента Республики Беларусь от 5 декабря 2013 г. № 550 «О некоторых вопросах регулирования тарифов (цен) на жилищно-коммунальные услуги и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь»).

Несмотря на происходящий в последние годы рост стоимости услуг ЖКХ, их оплата занимает относительно невысокий удельный вес в расходах белорусских семей. В 2016–2017 годах на эти цели из семейного бюджета тратилось около 7% (в 2005 году – 9,1% от общего объема потребительских расходов семьи). Средние платежи за коммунальные услуги в Беларуси не превышают 5% от средней заработной платы по стране.

Справочно.

Жители соседней Прибалтики отчисляют на коммунальные расходы почти 20% ежемесячного заработка, среднестатистический россиянин тратит на коммунальные платежи 17% бюджета семьи, украинец – 10% доходов.

Не допустить резкого увеличения доли жилищно-коммунальных услуг в расходах домашних хозяйств удается как за счет поступательного повышения доходов населения, так и благодаря снижению затрат на оказание ЖКУ.

Справочно.

Организации ЖКХ проводят постоянную работу по снижению затрат на оказываемые населению услуги. Так, за период с 2010 по 2017 год экономия затрат по системе ЖКХ составила 744,85 млн. рублей. Основной упор делается на сокращение потребления топливно-энергетических ресурсов, потерь тепловой энергии и воды, оптимизацию численности, уменьшение накладных расходов и другие мероприятия.

С внедрением механизма дифференцированной оплаты населением услуг водо-, электро- и газоснабжения в зависимости от объемов их потребления домашние хозяйства стали значительно активнее экономить ресурсы. Только за 2017 год потребление воды, например, снизилось на
8,2 млн. кубометров, что равнозначно годовому потреблению такого города, как Мозырь.

Отдельные тарифы на жилищно-коммунальные услуги, установленные для населения, не обеспечивают полное возмещение затрат на их оказание. В большей степени государством субсидируется тариф на тепловую энергию (горячее водоснабжение и отопление).

Конечная цель тарифной политики в системе жилищно-коммунального хозяйства – уйти от перекрестного и бюджетного субсидирования с сохранением доступности ЖКУ для населения. Как не раз отмечал Президент Беларуси А.Г.Лукашенко, «Мы вынуждены постепенно повышать тарифы, иначе реального оздоровления экономики не добиться. Сегодня то, что население не доплачивает, за него платят предприятия». В то же время Глава государства всегда подчеркивал, что «повышение тарифов может быть оправдано только при условии повышения качества обслуживания и снижения затрат, а также при росте заработной платы, доходов населения».

Подходы по начислению платы за ЖКУ постоянно совершенствуются в целях обеспечения гибкости ценообразования, прозрачности формирования тарифов и стоимости коммунальных услуг.

Справочно.

Примером работы по совершенствованию системы ценообразования может служить принятие постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2018 г. № 510, которым изменен порядок начисления платы за услуги электро- и газоснабжения неработающим пенсионерам в отношении двух жилых помещений; введены скидки по оплате за теплоснабжение при установке приборов индивидуального учета расхода тепловой энергии за счет собственных средств; предусмотрены особенности начисления платы при расходовании воды на полив огорода,
за услуги в общежитиях и т. д.

В условиях роста тарифов на ЖКУ повышенное внимание уделяется государственной поддержке населения через предоставление семьям с низкими доходами безналичных жилищных субсидий.

Помощь оказывается при условии, что ежемесячный платеж за жилищно-коммунальные услуги при их нормативном потреблении превышает 20% среднемесячного совокупного дохода семьи в городской местности и 15% – в сельской. Величина субсидии определяется как положительная разница между суммой платежа и суммой, составляющей соответственно 20% и 15% среднемесячного совокупного дохода (Указ Президента Республики Беларусь от 29 августа 2016 г. № 322 «О предоставлении безналичных жилищных субсидий»).

Справочно.

С начала 2018 года государственная поддержка для оплаты ЖКУ предоставлена 24,2 тыс. семей на сумму 612 тыс. рублей. Причем подавляющее большинство (95%) – по выявительному принципу, на основании данных информационных ресурсов без необходимости сбора каких-либо документов.

С 1 августа вступил в силу Указ Президента Республики Беларусь от 7 июня 2018 г. № 225 «О безналичных жилищных субсидиях», которым система предоставления субсидий по выявительному принципу расширена за счет включения отдельных социально уязвимых категорий граждан:

осуществляющих уход за детьми в возрасте до 3 лет, ребенком-инвалидом до 18 лет и получающих пособие в органах по труду, занятости и социальной защите;

получающих пособие по уходу за лицами, достигшими восьмидесятилетнего возраста, или инвалидом I группы.

 

Повышение качества жилищно-коммунальных услуг, использование информационных технологий

Доверие населения – важнейший фактор работы жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня в отрасли многое делается для выстраивания тесного диалога с потребителем, налаживания коммуникативных связей с использованием современных технологий.

Дальнейшее развитие в республике получит опыт г.Минска по созданию единой диспетчерской службы 115. До конца 2018 года
в соответствии с поручением Главы государства создание областных контакт-центров и единых диспетчерских служб с коротким номером будет завершено повсеместно.

Справочно.

Контакт-центр г.Минска (телефонный номер 115, интернет-портал «Мой горад 115.бел») работает в круглосуточном режиме. Заявка, поступающая в контакт-центр, фиксируется и направляется исполнителю услуги. При этом ее выполнение отслеживается как путем предоставления отчета исполнителем, так и путем мониторинга (обзвона) выполнения заявок самим контакт-центром.

Одна из последних новаций – информационный сервис, позволяющий минчанам получать с помощью мобильного устройства информацию об отключениях жилищно-коммунальных услуг и ходе исполнения заявок, оставленных по короткому номеру 115 на конкретном доме в режиме онлайн.

Прорабатывается вопрос внедрения предприятиями ЖКХ г.Минска аккаунтов в социальных сетях для получения оперативной обратной связи
с населением.

Важным направлением в работе являются информирование и разъяснение законодательства по вопросам ЖКХ. В 2015 году Министерством жилищно-коммунального хозяйства был создан портал коммунальной грамотности. Ресурс рассчитан на население (потребителей жилищно-коммунальных услуг), а также организации ЖКХ и товарищества собственников.

Справочно.

Под рубрикой «База знаний ЖКХ» на портале собраны все официальные документы, касающиеся жилищно-коммунального хозяйства, комментарии и разъяснения к ним. Размещены инфографики, где доступно объясняются нововведения и актуальные вопросы.

Уникальным проектом портала является раздел «Вопросы – ответы». Зарегистрировавшись, любой читатель имеет возможность бесплатно и быстро получить квалифицированный ответ юриста.

Если вначале на сайт заходили единицы, то сейчас средняя посещаемость составляет более 1 500 человек в сутки. Пики посещений приходятся на периоды принятия новых законов в сфере ЖКХ, когда на портале публикуются комментарии и даются практические советы. Некоторые материалы собирают до 60–100 тыс. просмотров в сутки.

В рамках единого расчетного информационного пространства создана автоматизированная информационная система по учету, расчету и начислению платы за жилищно-коммунальные услуги – АИС «Расчет-ЖКУ». Это позволило унифицировать систему расчетов, усилить контроль за правильностью начислений платы за жилищно-коммунальные услуги по всей стране.

Справочно.

В настоящее время АИС «Расчет-ЖКУ» охватывает почти все население республики (96,8%) и позволяет предоставлять извещения на оплату жилищно-коммунальных услуг в каждом населенном пункте по единой форме как на бумажном носителе, так и в электронном виде.
То есть, подав заявление в расчетно-справочную организацию с указанием адреса электронной почты, каждый плательщик может уже сегодня получать извещения в электронном виде. В перспективе планируется
запустить личный кабинет пользователя – возможность получать информацию о своих платежах, смотреть детализацию потребления услуг ЖКХ и вводить показания счетчиков и др.

Одна из перспективных задач – внедрение дистанционного съема показаний приборов индивидуального учета расхода газо-, электро-, тепло- и водопотребления на основе «интеллектуальных» технологий и систем беспроводной передачи данных.

Преимуществами интеллектуальных электронных систем измерения, учета и расчетов в жилищно-коммунальном хозяйстве являются высокая точность, возможность многотарифного учета, прозрачные процедуры расчетов и корректировок, невозможность фальсификаций, снижение затрат времени и средств на учет потребителями и поставщиками услуг.

 

Поддержание и дальнейшее улучшение благоустройства населенных пунктов

Приезжающие в нашу страну гости и туристы из других стран зачастую удивляются, насколько чисты и ухоженны населенные пункты Беларуси: от небольших агрогородков, райцентров и до столицы. За всем этим – повседневный кропотливый труд работников жилищно-коммунальной отрасли.

Большим подспорьем в деле благоустройства становятся современные технологии. Граждане могут указать проблемные участки (незакрытый люк, плохое состояние дорог и детских площадок во дворах, необходимость уборки, озеленения и т. д.), разместив свое сообщение на портале «Мой горад». Сделать это могут уже не только минчане, но и жители Витебска, Солигорска, Берестовицы, Вороново, Волковыска, Зельвы, Кричева, Щучина.

Однако благоустройство городов и сел – это дело не только коммунальников, но и каждого белоруса – по месту жительства, работы, учебы. Одна из приоритетных задач в наведении порядка на земле – максимальное вовлечение населения и всех субъектов хозяйствования в проведение работ по благоустройству.

Справочно.

В стране ежегодно проводится общереспубликанский конкурс, в котором принимают участие все населенные пункты страны. Его цели выходят далеко за рамки простого благоустройства. Учитываются усилия местных властей и населения по ремонту домов, повышению уровня архитектуры и градостроительства, развитию инфраструктуры, улучшению экологии и др.

Чувство собственника, хозяина на своей земле не рождается само по себе, оно воспитывается годами, в том числе бережным отношением к окружающей среде, неравнодушием к состоянию своего дома, участием в работах по благоустройству малой родины.

Не случайно ЖКХ часто расшифровывается «Живи Как Хозяин». Жилищно-коммунальная служба – это та сфера, успешная деятельность которой зависит не только от профессионализма специалистов, но и от чувства ответственности всех граждан.

 


Август 2018. МОЛОДЕЖЬ БЕЛАРУСИ: ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ САМОРЕАЛИЗАЦИИ

Материал подготовлен Информационно-аналитическим центром

при Администрации Президента Республики Беларусь

на основе сведений Министерства образования Республики Беларусь,

общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи»

 

  1. Общие сведения

         На 1 января 2018 г. в Беларуси проживает 1 млн. 921 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет (или 20% от общей численности населения). Это определяет значимость проводимой государственной молодежной политики, которая представляет систему социально-экономических, политических, организационных и правовых мер, направленных на поддержку молодых граждан Беларуси.

 

Численность молодых граждан Республики Беларусь

на 1 января 2018 г., человек

 

мужчины

и женщины

 

 

мужчины

 

женщины

Республика Беларусь

1 921 075

985 185

935 890

 

 

 

 

в том числе в возрасте, лет:

 

 

 

 

 

 

 

14

87 165

44 778

42 387

 

 

 

 

15 – 19

453 268

232 987

220 281

 

 

 

 

20 – 24

512 640

263 427

249 213

 

 

 

 

25 – 29

713 641

365 053

348 588

 

 

 

 

30

154 361

78 940

75 421

 

 

 

 

 

Около 85% молодежи проживает в городах, из них примерно
0,5 млн. – в г.Минске.

В отличие от своих родителей, все те, кто младше 27 лет, – граждане Республики Беларусь, которые не жили в СССР.

В настоящее время 80% молодых белорусов в той или иной мере устраивает их жизнь, высказывают неудовлетворенность 19% респондентов. Об этом свидетельствуют результаты республиканского социологического опроса, проведенного Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь (далее – ИАЦ) во II квартале 2018 г.

Белорусская молодежь в первую очередь ориентируется на создание счастливой семьи и сохранение здоровья (по 61%), воспитание детей (48%) (вопрос предполагал возможность выбора нескольких вариантов ответа). В первую пятерку жизненных целей молодых граждан Республики Беларусь также вошли рождение и воспитание детей (48%), достижение делового успеха, карьера (38,5%) и профессиональная самореализация (32,5%).

 

  1. Законодательные и программные документы

Законодательство о государственной молодежной политике основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из Закона «Об основах государственной молодежной политики в Республике Беларусь» и иных актов законодательства.

Одним из приоритетов Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 – 2020 годы и комплекса мер по ее реализации является развитие потенциала молодежи и ее активное вовлечение в создание экономики знаний.

Реализуются Государственная программа «Образование и молодежная политика» на 2016 – 2020 годы, Государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016 – 2020 годы, Программа непрерывного воспитания детей и молодежи в Республике Беларусь на 2016 – 2020 годы, Государственная программа о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 – 2020 годы и др.

 

  1. Молодежь и образование

В 2017/2018 учебном году:

  • в 3 067 учреждениях общего среднего образования обучались 987 тыс. учащихся;
  • в 134 учреждениях профессионально-технического образования подготовлено 30,5 тыс. рабочих (служащих);
  • в 113 учреждениях среднего специального образования прошли подготовку 36,4 тыс. специалистов, из них за счет средств бюджета – 22,2 тыс. чел.;
  • на первый курс в учреждения высшего образования (далее – УВО) принято 53,8 тыс. чел. (из них на бюджет – 26,7 тыс. чел.). Подготовку специалистов для различных отраслей экономики осуществляет 51 учреждение высшего образования, из них 42 – государственной формы собственности и 9 – частной.

В аспирантуре (адъюнктуре) обучались 2 905 чел. в возрасте
до 30 лет.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

В Республике Беларусь создана система социальной поддержки одаренной молодежи. Она включает:

  • льготы при поступлении в учреждения высшего и среднего специального образования;
  • систему материального стимулирования;
  • предоставление жилого помещения в общежитии;
  • право выбора первого рабочего места;
  • назначение стипендий Президента Республики Беларусь.

Справочно.

Учреждены:

  • 200 стипендий Президента Республики Беларусь студентам и курсантам УВО, назначение которых производится два раза в год;
  • 100 стипендий Президента Республики Беларусь талантливым молодым ученым, работающим в организациях, выполняющих научные исследования и разработки в области естественных, технических, социальных и гуманитарных наук.

В настоящее время включено лиц в возрасте до 31 года:

  • в банк данных одаренной молодежи – около 6 тыс. чел.;
  • в банк данных талантливой молодежи – около 690 чел.

Социальную поддержку учащиеся и студенты получают через специальный фонд Президента Республики Беларусь по поддержке одаренных учащихся и студентов. В 2017 году за успехи в учебной и научно-исследовательской деятельности из средств фонда поощрены
2 070 чел.

В прошлом году лауреаты фонда приняли участие в 65 республиканских и международных мероприятиях (конкурсах, фестивалях и др.), из них
25 – республиканских (189 наград) и 40 – международных (159 наград).

Справочно.

Знаковыми событиями стали XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов  в г.Сочи (Россия), II республиканский конкурс профессионального мастерства WorldSkills Belarus, республиканские конкурсы «ТехноИнтеллект», «Через творчество – к мастерству», республиканский фестиваль по экономике и предпринимательству среди учащейся молодежи «Лестница успеха 2017» и др.

Поддержку получает талантливая творческая молодежь. Для выявления талантов, создания условий для их реализации проводятся творческие состязания (конкурсы, фестивали) районного, городского, областного, республиканского, международного уровней.

Согласно решению совета специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи, в 2018 году материальная помощь оказана 72 представителям талантливой молодежи. Кроме того, выделено 8 грантов на реализацию творческих проектов, проведение эстрадного концерта лауреатов фонда, организацию выставки творческих достижений учащихся детских школ искусств Республики Беларусь.

Лауреаты фонда представляют свое творчество на масштабных культурных мероприятиях республиканского и международного уровня.

Справочно.

В 2017 году молодые белорусы успешно выступили на XII молодежных Дельфийских играх государств – участников СНГ (Россия), XXI Международном конкурсе Богдана Вархала по игре на смычковых инструментах (Словакия), XXVI Международном конкурсе исполнителей эстрадной песни «Витебск – 2017» (Беларусь), Французском музыкальном конкурсе (Франция), Международном фестивале CIRCUBA – 2017 (Куба),
VI Международном цирковом фестивале молодых артистов «Новое поколение» (Монако), III Международном конкурсе артистов балета в г.Астане (Казахстан), IX Международном конкурсе юных скрипачей А.Грюмьё (Бельгия), 66-м Международном конкурсе баянистов и аккордеонистов «Трофей мира» (Португалия), XXIX Международном фестивале современной хореографии в г.Витебске.

 

  1. Обеспечение занятости молодежи

Знания и умения молодых граждан востребованы во всех отраслях народного хозяйства нашей страны.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, на конец 2017 года молодежь в возрасте 16 – 30 лет составляла 26,1% в общей численности занятого населения.

Справочно.

Согласно результатам республиканского социологического опроса, проведенного ИАЦ во II квартале 2018 г., для молодых белорусов основными показателями высокого социального статуса являются хорошо оплачиваемая работа, собственное жилье (в среднем по 63%), а также наличие семьи (52,5%) (вопрос предполагал возможность выбора нескольких вариантов ответа).

Наряду с общими нормами трудового права, распространяющимися на всех работников, трудовое законодательство республики содержит специальные нормы, адресованные лицам моложе 18 лет.

Для молодежи предусмотрены дополнительные гарантии занятости:

  • гарантия первого рабочего места выпускникам государственных учреждений образования при обучении за счет бюджетных средств;
  • бронирование рабочих мест для молодежи, впервые ищущей работу, в возрасте до 21 года;
  • преимущественное право при организации обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;
  • трудоустройство на субсидированные временные рабочие места для получения навыков практической работы.

В 2018 году, по предварительным данным, из числа выпускников, обучавшихся за счет средств республиканского бюджета, первое рабочее место предоставлено:

  • 25 347 выпускникам (99,8%), получившим профессионально-техническое образование;
  • 18 347 (99,8%) – среднее специальное образование;
  • 18 109 (99,8%) – высшее образованиеступени (без учета курсантов);
  • 2 292 выпускникам (99,7%), закончившим магистратуру (II ступень высшего образования), без учета курсантов.

Изъявили желание получить первое рабочее место свыше 920 выпускников, обучавшихся за счет собственных средств в дневной форме получения высшего образования. Все они направлены на работу.

Выпускникам, получившим свидетельство о направлении на работу, предоставляются гарантии и компенсации в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании.

Основные меры, направленные на стимулирование труда и материальную поддержку молодых специалистов:

  • повышение тарифных ставок (окладов) от 10% до 50% по различным основаниям (с первого дня работы за стаж работы в отрасли, при работе по контракту, за академическую степень магистра, завершившим обучение в ведущих УВО страны с отличием и т.д.);
  • установление ежемесячных доплат в течение двух лет в размере одной тарифной ставки первого разряда – 34 рубля. При этом педагогическим работникам, отработавшим два года по распределению (перераспределению), направлению (последующему направлению) на работу и продолжающим работать на условиях заключенных трудовых договоров (контрактов), срок выплаты ежемесячной доплаты продлен еще на один год.

В целях закрепления молодых кадров на селе:

  • молодым специалистам с высшим и средним специальным образованием, принятым на работу в организации АПК, в течение двух лет со дня заключения с ними трудового договора (контракта) производится доплата в двукратном размере тарифной ставки первого разряда. При продолжении ими работы по истечении первых двух лет доплата устанавливается в течение последующих трех лет – в трехкратном размере;
  • тарифные ставки (оклады) молодых специалистов организаций здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания, расположенных в сельской местности, повышаются на 20%.

Гарантом поддержки молодежи в реализации ее права на труд являются коллективные договоры. В них предусмотрены меры по социальной поддержке молодых сотрудников, закреплению их на рабочих местах, предоставлению нуждающимся жилья (к примеру, в ОАО «Речицкий метизный завод», ОАО «СветлогорскХимволокно»  и др.). Эти и другие меры призваны в том числе способствовать повышению уровня закрепляемости молодых специалистов на местах.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

Подпрограммой 1 «Содействие занятости населения» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 – 2020 годы предусмотрено финансирование организации временной трудовой занятости учащейся молодежи в летний период и в свободное от учебы время.

Беларусь – первая страна на постсоветском пространстве, в которой на государственном уровне студенческие отряды получили законодательную поддержку. В 2013 – 2017 годах в составе 14 901 студенческого отряда БРСМ различных профилей были трудоустроены 285,5 тыс. юношей и девушек.

Статус Всебелорусской молодежной стройки был присвоен в 2014 году строящимся объектам Белорусской атомной электростанции. За последние четыре года для работы на этой стройке трудовые путевки получили свыше 2 тыс. человек (153 линейных студенческих отряда из Беларуси и России).

Статус «Молодежная стройка» присвоен 25 строительным объектам в регионах Беларуси. За последние пять лет на объектах молодежных строек отработали 3 852 человека в составе 299 студенческих строительных отрядов.

 

Справочно.

Белорусские студенческие строительные отряды трудились на возведении олимпийских объектов в г.Сочи, участка железной дороги Нарын – Лугокан в Забайкальском крае, объектов Бованенковского нефтегазоконденсатного месторождения в Ямало-Ненецком автономном округе России, на строительных объектах Ханты-Мансийского автономного округа – Югра и др.

Возможность временной трудовой занятости предоставляется молодежи и на оплачиваемых общественных работах.

Стимулирование деловой активности граждан, обеспечение занятости и самозанятости предусмотрено одноименным разделом Республиканской программы мероприятий по проведению в Беларуси 2018 – 2020 годов под знаком Года малой родины, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 июля 2018 г. № 547.

Справочно.

Согласно результатам республиканского социологического опроса, проведенного ИАЦ во II квартале 2018 г., молодое поколение белорусов обладает достаточно высоким предпринимательским потенциалом: 36,5% юношей и девушек предпочли бы открыть свое дело, еще 17,5% – работать на частном предприятии.

По вопросам организации и развития предпринимательской деятельности заинтересованным оказывается консультационная и методическая помощь.

К примеру, в г.Минске функционирует 7 инкубаторов малого предпринимательства и 31 центр поддержки предпринимательства.

Безработным для организации собственного дела оказывается финансовая поддержка в виде субсидии.

Справочно.

Субсидия – единовременное безвозвратное государственное денежное пособие, равное 11-кратной величине бюджета прожиточного минимума (далее – БПМ). При организации предпринимательской деятельности, связанной с внедрением результатов научно-технических исследований и разработок, ее размер составляет 20-кратную величину БПМ. В августе – октябре 2018 г. БПМ установлен в размере 213,67 руб. (в среднем на душу населения).

За 6 месяцев 2018 года субсидию получили 923 безработных.

Основными видами предпринимательской деятельности, которые организуются безработными, являются оказание различного рода услуг (строительные, транспортные, парикмахерские, по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, ремонту бытовых изделий), торговая деятельность, производство сельскохозяйственной продукции и др.

Справочно.

К примеру, в г.Минске наибольший удельный вес молодежи отмечен среди работников сферы информационных технологий и информационного обслуживания – 51,7%, в сфере услуг по временному проживанию и питанию – 45,8%, в организациях розничной торговли – 37,8%.

В целях коммерциализации разработанных молодыми гражданами бизнес-проектов в 2016 году при ЦК ОО «БРСМ» создан совет молодых предпринимателей.

Реализуются мероприятия по формированию экономико-финансовой грамотности у учащейся молодежи.

Справочно.

Например, в учреждениях общего среднего, профессионально-технического и среднего специального образования Минской области действует 121 ученическая бизнес-компания. Учащиеся сельских учреждений образования этого региона, защитившие в Центре развития молодежного предпринимательства БГУ бизнес-проекты «Собственное дело», получают справки государственного образца об обучении.

Национальным банком Республики Беларусь совместно с ОО «БРСМ» реализованы инициативы, направленные на повышение финансовой грамотности молодежи (в том числе республиканский проект «вКЛЮЧайся!», обучающая интерактивная игра «Финансовый футбол»). В свою очередь, ОАО «АСБ Беларусбанк» провело в своих областных филиалах мероприятия по повышению осведомленности детей и молодежи в финансовых вопросах (в том числе интеллектуальную игру для старшеклассников «Учись. Сберегай. Зарабатывай»).

 

  1. Молодежь и цифровые технологии

Нынешняя молодежь – это так называемое «цифровое поколение», которое выросло в новых условиях доступности множества информационных источников, что позволяет молодым гражданам формировать персональный набор из тех ресурсов, которые вызывают доверие.

Справочно.

По результатам выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни, проведенного Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь, в 2017 году удельный вес населения в возрасте
14–30 лет, пользующегося услугами Интернета, составил 98,5%. При этом выходили в Интернет дома (через проводную сеть или
Wi-Fi) 95% молодых граждан, а в любом месте (через мобильные устройства) – 89,2%.

Подавляющее большинство молодежи (91,5%) получает информацию о событиях в нашей стране и мире из Интернета и только 43,5% – смотрит новости по телевидению (население в целом – 60,5% и 72% соответственно) (вопрос предполагал несколько вариантов ответа). Об этом свидетельствуют данные республиканского социологического опроса, проведенного ИАЦ во II квартале 2018 г.

Для молодых граждан IT-сектор является одним из наиболее привлекательных мест трудоустройства.

IT-компании – резиденты Парка высоких технологий поддерживают тесные связи с университетами, привлекая интересующие их кадры еще во время учебы. В результате в IT-секторе 49% сотрудников начинают свою работу до 21 года (пока они еще студенты), а 27% – в возрасте 22–24 лет (с окончанием УВО). В целом, по данным Белстата, в нашей стране каждый второй работник в сфере цифровых технологий – в возрасте до 31 года.

Справочно.

В рамках работы по привлечению учащихся к исследовательской и научно-технической деятельности Минский облисполком и Администрация Парка высоких технологий проводят научно-инженерный конкурс учащихся Belarus Science and Engineering Fair (Белорусская научно-техническая ярмарка), а также областной конкурс «#IT_link».

Минский горисполком совместно с ООО «Минский городской технопарк» ежегодно проводит ярмарку инновационных идей Smartpatent в целях содействия внедрению научно-технических разработок (в том числе стартап-проектов).

Белорусским инновационным фондом финансируются лучшие проекты-победители республиканского этапа молодежного конкурса ОО «БРСМ» «100 идей для Беларуси», одна из номинаций которого –  «Информационные технологии (IT-сфера)».

Справочно.

По итогам 2017 года в финале названного конкурса всего были представлены 119 авторских разработок (51 проект презентовали учащиеся общего среднего образования, среднего специального и профессионального образования; 25 проектов – студенческая молодежь; 43 проекта – работающая молодежь и молодые ученые) в 16 номинациях. Победители и финалисты этого конкурса (в том числе молодые программисты) представили свои авторские инновационные и научные проекты на отраслевой выставке «Молодежь и новые горизонты науки» в рамках прошедшего в декабре 2017 г. ІІ Съезда ученых Республики Беларусь.

Подписанный Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в декабре 2017 г. Декрет № 8 «О развитии цифровой экономики» предусматривает дебюрократизацию IT-сферы, что предоставляет новые возможности для талантливой молодежи, небольших компаний и стартапов.

Справочно.

В числе успешных белорусских стартапов:

умная одежда Teslasuit – может считывать движения, передавать ощущения на расстоянии и стимулировать мышцы, помогая пользователям полностью погрузиться в виртуальную реальность. Недавно создатели этого проекта побывали в г.Лас-Вегасе на крупнейшей в мире технологической выставке CES;

агротехнический стартап OneSoil – система мониторинга состояния посевных площадей, увеличения урожайности и экономии ресурсов с использованием снимков со спутников и дронов. В 2017 году этот проект привлек $500 тыс. инвестиций;

фитнес-браслет RocketBody – высчитывает биологическую суперкомпенсацию (степень усталости и пик восстановления организма после тренировки). На его разработку путем краудфандинга удалось собрать $70 тыс.;

нейросетевое приложение Fabby – для смены фона на фотографиях в смартфонах. В августе 2017 года корпорация Google приобрела создателя этого стартапа – белорусскую компанию AIMatter;

Storyline – разработка голосовых приложений без навыков программирования. Американская компания Amazon Alexa сделала разработчика этого проекта своим партнером. Storyline уже привлек $770 тыс. инвестиций;

FriendlyData – технология представления сложных баз данных в доступном для обычных пользователей виде. Данный проект уже активно продается за рубежом.

Обращаясь к молодому поколению нашей страны, Глава государства А.Г.Лукашенко 30 июня 2018 г. сказал: «Вы – дети современной, независимой Беларуси. И если к естественному стремлению достичь больших высот в своей карьере, улучшить свое материальное положение у вас добавится искреннее желание быть полезным своей Родине, то ее будущее – в надежных руках».

 

  1. Укрепление института семьи

В 2017 году в Беларуси заключено 66,2 тыс. браков, что несколько выше, чем в 2016 году (64,5 тыс.). К сожалению, высоким остается уровень разводов: в 2017 году –  32 тыс., в 2016 году – 32,6 тыс.

Как и для многих европейских государств, для нашей страны характерна тенденция увеличения среднего возраста при вступлении в первый брак. В 2017 году он составил у женщин – 25,8 года, у мужчин – 27,9 года (в 2011 году – 24,5 и 26,6 года соответственно).

В 2017 году средний возраст женщины при рождении ребенка составил 29,2 года, а при рождении первенца –  26,5 года (в 2011 году – 27,5 и 25,1 соответственно).

Меры по поддержке семьи реализуются в рамках Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016 – 2020 годы. Эти вопросы также решаются в рамках других государственных программ и национальных планов (Национального плана по улучшению положения детей и охране их прав, Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства и др.). 

В республике создана разветвленная система мер поддержки семей с детьми:

  • выплата пособий в связи с рождением и воспитанием детей;
  • государственная поддержка при строительстве (реконструкции) или приобретении жилья;
  • обеспечение бесплатным питанием детей первых двух лет жизни и другими видами государственной адресной социальной помощи в случае малообеспеченности или иной трудной жизненной ситуации;
  • предоставление единовременных выплат при рождении двоих и более детей, семейного капитала – при рождении третьего или последующих детей, гарантий в сфере образования, здравоохранения, пенсионного, трудового и налогового законодательства;
  • обеспечение семьям с детьми широкого доступа к системе социального обслуживания, а также сетям учреждений образования и здравоохранения.

Как результат, в рейтинге стран, благоприятных для материнства и рождения детей, Республика Беларусь занимает 25-е место среди 179 стран мира и I место среди стран СНГ.

 

  1. Белорусская молодежь в структуре гражданского общества

Молодежь наравне со взрослыми поколениями представлена в местных представительных органах власти. Среди избранных в феврале 2018 г. депутатов местных Советов депутатов двадцать восьмого созыва – 720 граждан в возрасте до 30 лет.

От уровня правосознания и гражданской ответственности молодежи во многом зависит будущее управление обществом и государством. Молодые белорусы имеют широкие возможности для реализации себя в общественно-политической и социально-полезной деятельности, в том числе через различные формы самоуправления, общественные объединении и гражданские инициативы.

По информации Министерства юстиции, на 1 января 2018 г. в нашей стране зарегистрировано 2856 общественных объединений, из них
338 – молодежных (в том числе 27 – детских).

Наиболее массовой среди молодежных организаций является ОО «Белорусский республиканский союз молодежи». На 1 августа 2018 г. БРСМ объединяет 20% юношей и девушек от общего количества молодежи, проживающей в нашей стране.

В числе значимых молодежных общественных инициатив
БРСМ – всебелорусские акции «Мы – граждане Беларуси!», «За любимую Беларусь», республиканская патриотическая акция «Квiтней, Беларусь!», республиканский патриотический проект «Цветы Великой Победы», республиканский многоступенчатый проект «Молодежная эстафета творчества «Мая Беларусь. Мая будучыня», республиканский семейный сельскохозяйственный проект «Властелин села», республиканская акция «Восстановление святынь Беларуси», проекты «Открытый диалог», «Беларусь – крынiца натхнення», творческий проект-праздник «Дзень вышыванкі».

Как подчеркнул Глава государства А.Г.Лукашенко во время состоявшегося 2 июня 2018 г. посещения Брестской Краснознаменной пограничной группы имени Ф.Э.Дзержинского, «БРСМ и другие общественные организации позволяют выделить способных людей, из которых можно сформировать кадровый резерв».

В 2017 году структурами органов государственного управления в перспективный кадровый резерв включены 1 786 активистов ОО «БРСМ», приняты на работу 517 чел. За 2017 год на государственную службу в местные исполнительные комитеты перешли 11 первых секретарей территориальных комитетов ОО «БРСМ», за январь – июнь 2018 г. – 7 чел.

Секретари ЦК ОО «БРСМ» вводятся в состав коллегий министерств, советов специальных фондов Президента Республики Беларусь по поддержке одаренных учащихся и студентов и по поддержке талантливой молодежи, комиссий по контролю за ходом подготовки и проведения вступительных испытаний в учреждениях образования.

Своеобразной школой гражданской активности является молодежный парламентаризм. Так, в рамках республиканского форума молодежного парламентаризма «Юные лидеры Беларуси: диалог на равных» в мае 2017 г. сформирован Республиканский координационный совет молодежных парламентов. Ведется работа по формированию организационных и правовых основ деятельности Молодежного совета (парламента) при Национальном собрании Республики Беларусь.

Новой формой участия белорусской молодежи в общественной жизни страны стала деятельность общественного республиканского студенческого совета при Министре образования Республики Беларусь как органа молодежного самоуправления.

Около 20,5% членов Федерации профсоюзов Беларуси –  граждане в возрасте до 31 года. В 2015 году создан Молодежный совет ФПБ,
в 2016 году – аналогичные советы во всех отраслевых профсоюзах, городских, районных, областных объединениях профсоюзов. В 2017 году утверждена Концепция молодежной политики ФПБ. С 2015 года ФПБ проводит международный молодежный профсоюзный образовательный форум «ТЕМП. Трудом Едина Молодежь Профсоюзов», в рамках которого молодежь обменивается опытом реализации проектов, рассматривает различные формы социального партнерства на предприятиях. В 2018 году форум собрал более 200 молодых людей из 16 стран.

Среди участников РОО «Белая Русь» – 31% молодые граждане.
В данном общественном объединении функционируют молодежная аналитическая группа, дискуссионный клуб «Белая Русь» (на базе БГПУ имени М.Танка), клуб молодых специалистов проектных организаций (объединяет представителей РУП «Белнипиэнергопром», РУП «БЕЛТЭИ», ОАО «Институт «Минскгражданпроект», ПКУП «Минскпроект»). Также среди молодежи проводится конкурс непрофессиональных журналистов «Золотое перо «Белой Руси».

По инициативе БРСМ в 2003 году создан Республиканский союз общественных объединений «Белорусский комитет молодежных организаций» (включает более 30 организаций).

Государством обеспечивается поддержка широкого спектра молодежных общественных инициатив, выдвинутых в том числе РОО «Белорусская Ассоциация клубов ЮНЕСКО», Белорусской молодежной общественной организацией спасателей-пожарных, ОО «Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам», РМОО «Лига добровольного труда молодежи», РОО «Белорусская лига интеллектуальных команд», ОО «Белорусская лига танца», РМОО «Белорусская лига КВН» и др.

В стране функционируют Межведомственный координационный совет по развитию волонтерского движения, Республиканский волонтерский центр и волонтерский ресурсный центр при ЦК ОО «БРСМ».

По данным Министерства образования, в 2017 году в составе
1 979 волонтерских отрядов было задействовано 58 234 человека (в 2016 году – в 1 931 отряде работали 54 126 человек).

Волонтеры вовлечены в том числе в проведение масштабных спортивных соревнований, культурных мероприятий республиканского и международного уровня.

Волонтерское движение ОО «БРСМ» «Доброе Сердце» объединяет по всей стране почти 36 тыс. юношей и девушек в 1 721 волонтерском отряде и осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: социальное, экологически-трудовое, спортивное.

Справочно.

В целях вовлечения в волонтерскую деятельность молодежи разных социальных групп и возрастов ОО «БРСМ» проводит республиканский конкурс «Волонтер года – «Доброе Сердце», а республиканская молодежная общественная организация «Лига добровольного труда молодежи» – проект «Я – волонтер».

Разрабатывается проект Программы развития молодежного волонтерского движения в Республике Беларусь до 2020 года.

Растет число молодых людей, которые прибегают к различным формам самоорганизации для решения локальных проблем и отстаивания своих интересов (спорт, история, творчество, благотворительность и т. д.). 

Справочно.

Около 60% опрошенных ИАЦ граждан в возрасте от 18 лет и старше относят себя к людям, готовым объединяться для совместных действий, если их идеи и интересы совпадают.

Конструктивную деятельность и позитивные инициативы молодежных активистов и неформальных объединений часто поддерживают местные власти. Как показывает практика, такие группы молодежи способны служить опорой для органов госуправления при вовлечении неравнодушных, энергичных молодых людей в обсуждение общественно важных проблем. В ряде случаев на таких активистов можно опереться, укрепив обратную связь с молодежью и делегировав им решение части местных проблем.

Заслуживают внимания следующие примеры.

В главном управлении юстиции Гродненского облисполкома зарегистрировано общественное объединение «Клуб болельщиков футбольного клуба «Неман», что позволило направить работу с движением фанатов в конструктивное русло. В ФК «Неман» введена лицензионная должность специалиста по работе с болельщиками.

В рамках работы с инициативной молодежью, формирования ее карьерных устремлений в Минской области проводится конкурс проектов в сфере реализации государственной молодежной политики (ежегодно в нем участвуют более 200 проектов). Поскольку на Минщине отсутствуют УВО, реализуемые проекты в большей степени ориентированы на работающую (особенно сельскую) молодежь. В регионе создан областной Совет молодых специалистов. В области практикуется новый формат встреч представителей государственной власти – «открытый  диалог».

В Речицком районе проводятся опросы, анкетирование, анализ данных интернет-ресурсов для выявления интересующих молодежь досуговых направлений. Исходя из полученных данных, юношам и девушкам предлагается перечень мероприятий для участия в любительских формированиях по интересам. При Речицком РК ОО «БРСМ» зарегистрированы клуб исторической реконструкции и фехтования «Терра», туристический клуб «КАДР», мотоклуб «Железные братья», BMW-клуб, клуб любителей джип-триала «Речица off  Road», военно-патриотический центр специальной подготовки допризывной молодежи «Скиф». Налажено сотрудничество с роллер-школой In move и обществом здорового образа жизни «Атлетик» (стрит-воркаут).

Ряд молодежных инициатив реализуется в Светлогорском районе: конкурс среди автомобилистов «Кубок Светлогорска по драгрейсингу», зимний туристический слет среди работающей молодежи (по инициативе молодежного актива ОАО «Химволокно»), фестиваль танца Next starts, опен-эйр «На волне» (включает турнир по пляжным видам спорта среди любительских команд, футбол, волейбол, дартс, конкурс силачей, настольный теннис, фитнес-марафон, показательное выступление мотобольной команды «Березина», парад байкеров).

В Жлобинском районе с успехом проводится фестиваль сельской молодежи «ВеСЕЛО», который охватывает не только молодежь агрогородков, но и команды предприятий г.Жлобина.

В Калинковичском районе налажено сотрудничество с байкерами, совместно с которыми проводятся состязания по преодолению бездорожья на внедорожниках, мотоциклах и квадроциклах на берегу озера Литвин. Кроме того, в г.Калинковичи дважды  в год проводятся гонки  с препятствиями Zone Raсe при поддержке Белорусской федерации гонок с  препятствиями.

Молодежные инициативы поддерживают не только местные власти, но и трудовые коллективы.

Например, между молодыми специалистами и администрацией ОАО «Белорусский металлургический завод» подписывается символический «Золотой контракт», в котором руководство предприятия обязуется поддерживать молодежные инициативы.

 

  1. Формирование здорового образа жизни молодежи

По данным Министерства спорта и туризма, в систематические занятия физической культурой и спортом вовлечено более 2,19 млн. чел. (или 23,1% населения).

В нашей стране проводится системная работа по популяризации здорового и активного образа жизни (далее – ЗОЖ).

В учреждениях общего среднего образования вопросам формирования ЗОЖ значительное внимание уделяется (помимо профилактической работы во внеклассной деятельности) в рамках учебных предметов.

Справочно.

Например, учебной программой «Допризывная и медицинская подготовка» предусмотрено изучение тем «Особенности планирования семьи», «Репродуктивное здоровье», и др. Начиная с 2016/2017 учебного года поэтапно вводится учебный предмет «Основы безопасности жизнедеятельности».

Широкое распространение среди УВО получил республиканский профилактический проект «Мой стиль жизни сегодня – мое здоровье и успех завтра!». Ключевой в его реализации стала методика «равный обучает равного».

Студенческая молодежь участвует в общереспубликанских акциях «Беларусь против табака!» и «Стоп. Спайс!». В рамках Всемирного дня без табака и Дня борьбы с наркотиками в УВО проводились просветительские акции «Один день без сигарет», «Встречай лето без сигареты», «Обменяй сигарету на конфету», «Твой выбор – твоя жизнь», «Скажи наркотикам НЕТ!», «Наркотики – путь в никуда», флеш-тренинги «Обещаю бросить курить», конкурсы социальных видеороликов на лучшую антирекламу табака.

В нашей стране насчитывается 23,3 тыс. физкультурно-спортивных сооружений. Только за последние пять лет введено в строй более 100 объектов физкультурно-спортивного назначения – от современных спортплощадок до крупных многофункциональных спортивных комплексов.

Для обеспечения физкультурно-оздоровительной работы с населением по месту жительства функционирует 151 объект (городские, районные физкультурно-оздоровительные центры, центры физкультурно-оздоровительной работы, физкультурно-спортивные клубы). На балансе центров, клубов имеется более 750 физкультурно-спортивных сооружений. Загрузка физкультурно-спортивных сооружений в среднем по республике составляет 81,6%.

В Беларуси проводится ряд креативных спортивно-массовых мероприятий: легкоатлетический праздник «Минский POLO Марафон», республиканский фестиваль закаливания и зимнего плавания «Крещенские купания», пробеги «Забег настоящих мужчин» (23 февраля), «Забег красивых» (8 Марта), «Забег отважных» (9 Мая), велокарнавал «VIVA, Ровар», бег по пересеченной местности с препятствиями «Ратомка-трейл», республиканский фестиваль скандинавской ходьбы «Беларусь ідзе» и др.

В рамках выполнения нормативов Государственного физкультурно-оздоровительного комплекса Республики Беларусь (далее – ГФОК) проведено 2 316 спортивно-массовых мероприятий среди учащихся учреждений образования и 691 – в трудовых коллективах. Общее количество сдавших нормативы ГФОК и получивших значок по республике – 1 427 чел.

В рамках Государственной программы «Беларусь гостеприимная» на 2016 – 2020 годы осуществляется развитие туризма. В нашей стране широко распространены различные виды туризма: культурно-познавательный, оздоровительный, событийный, спортивный, охотничий, медицинский, промышленный, агроэкотуризм. Перспективными являются деловой, религиозный и кулинарный туризм, а также караванинг (автотуризм).

Ведется реестр субъектов туристической деятельности, в который входит 836 субъектов хозяйствования.

Справочно.

Проведена модернизация сайта www.belarustourism.by, завершается работа над созданием централизованного веб-ресурса о туристических возможностях Республики Беларусь www.belarus.travel.

В рамках расширения государственно-частного партнерства местным властям помимо традиционных культурных, спортивных и туристических мероприятий целесообразно создавать условия для развития популярных экстремальных направлений в спорте (скейтборда, роллер-спорта, стайл-слалома, альпинизма, велотриала), а также выделять т. н. «креативные пространства» (площадки) для реализации потенциала молодежных субкультур.

****

Конкретные подходы по совершенствованию деятельности госорганов и организаций по реализации молодежной политике рассмотрены на республиканском семинаре-практикуме, состоявшемся 7–8 августа 2018 г. в г.Речице Гомельской области.

По итогам Министерством образования Республики Беларусь начата работа по разработке Стратегии развития государственной молодежной политики до 2030 года.

В числе приоритетных направлений Стратегии – формирование социально активной личности молодого человека, гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи, совершенствование профориентационной работы, поддержка талантливой и одаренной молодежи и другие.

К подготовке проекта названного документа планируется привлечь заинтересованные госорганы и другие организации.

 


Август 2018. МОЛОДЕЖЬ БЕЛАРУСИ: ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ САМОРЕАЛИЗАЦИИ

 

Государственная молодежная политика в Республике Беларусь является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития республики и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами в возрасте от 14 до 31 года своего жизненного пути, развития потенциала для их самореализации и ответственного активного участия в создании сильной и процветающей Беларуси.

 

Основные демографические характеристики молодежи.

На 1 января 2018 года в Гомельской области проживает  1 415,8 тыс. чел., из них в возрасте от 14 до 31 лет 284 450 чел., или 20% от общего количества жителей.

Подавляющее большинство молодежи (85,1%) проживает в городах и поселках городского типа, 14,9% – в сельской местности.

         Наибольший удельный вес молодёжи в общей численности населения в Гомеле (26%),  Мозырском (22%), Жлобинском (18%) районах, наименьший – в Петриковском (19%),  Ельском (11%), Октябрьском (12%).

 

Молодёжь является одним из пяти приоритетов, определённых Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016-2020 годы. Экономический рост требует реализации креативного потенциала молодого поколения, создания условий для вовлечения его в общественно полезную деятельность и самореализации.

 

Молодежь и образование.

Система образования Гомельской области насчитывает 496 учреждений дошкольного, 532 – общего среднего, 32 – специального, 51 – профессионально-технического и среднего специального образования, 57 учреждений дополнительного образования детей и молодежи. Кроме того, на территории области находятся 8 учреждений высшего образования, областной институт развития образования.

Количество обучающихся в учреждениях общего среднего, профессионально-технического, среднего специального образования областного подчинения в возрасте от 14 лет до 31 года в 2017/2018 учебном году – 48 471 человек (2016/2017 учебный год – 49 530; 2015/2016 учебный год – 47 895; 2014/2015 учебный год – 47 553; 2013/2014 учебный год – 48 080)

Значительным стимулом в развитии потенциала  молодёжи являются поощрения специального фонда Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов, а также специального фонда Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи.

За прошедшие годы различные  поощрения спецфонда по поддержке талантливой молодежи получили 435 чел., спецфонда по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов более 1700 жителей Гомельщины.

Доброй традицией в регионе остается назначение 99-ти именных стипендий Гомельского облисполкома перспективным молодым спортсменам. Ежегодное увеличение количества претендентов постоянно усложняет схему определения лучших (в 2016 году – 195, в 2018 году – 452). Только после тщательного отбора и подхода к каждому спортсмену, анализа выступлений на соревнованиях комиссией принимается окончательное решение.

Эта дополнительная поддержка молодых перспективных спортсменов позволяет готовить достойный резерв, сохранять ведущие позиции Гомельской области в республике и достойно представлять нашу страну на официальных международных спортивных соревнованиях.

С целью морального и материального стимулирования с 1999 года премиями Гомельского облисполкома ежегодно отмечаются учащиеся, добившиеся высоких результатов в интеллектуальной и общественной деятельности. За 19 лет 920 одаренных молодых людей из всех регионов Гомельской области награждены премиями в размере 10 базовых величин. Аналогичные решения приняты практически в каждом районе области, областном центре.

Начиная с 2006 года премией областного исполнительного комитета ежегодно отмечаются студенты учреждений высшего образования, добившиеся высоких результатов в интеллектуальной и общественной деятельности. В 2018 году для поощрения 6 студентов учреждений высшего образования Гомельской области выделено 6 011,70 рубля.

         Такие же премии учреждены многими горрайисполкомами.

В целях поддержки одаренной молодежи Гомельским облисполкомом ежегодно на конкурной основе проводится присуждение 12 премий наиболее талантливым молодым ученым и специалистам Гомельской области.

К участию в конкурсе допускаются ученые и специалисты (научные сотрудники, аспиранты, докторанты, магистры, инженерно-технические работники, занимающиеся научно-исследовательской деятельностью по научным направлениям, разрабатываемым в высших учебных заведениях, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных организациях и предприятиях Гомельской области) в возрасте до 35 лет, имеющие не менее трех публикаций в рецензируемых журналах и сборниках научных трудов.

Только за 2017 год в конкурсе приняли участие 28 молодых ученых Гомельской области.

Одним из значимых мероприятий является областной этап республиканского молодежного проекта «100 идей для Беларуси». Лучшие проекты-победители республиканского этапа финансируются путем выделения грантов Белорусским инновационным фондом.

За всю историю проведения конкурса его участниками стали более 350 жителей региона (2014г. – 60 проектов, 2015г. – 78 проектов, 2016г. – 90 проектов, 2017г. – 94 проектов), победителями областного этапа и участниками республиканского – более 60 человек (2014г. – 10 проектов, 2015г. – 10 проектов, 2016г. – 14 проектов, 2017г. – планируется 20 проектов). Все победители областного этапа конкурса награждены дипломами и ценными призами.

Кроме того, в целях пропаганды активной жизненной позиции среди молодежи, поощрения молодежной инициативы, успехов в труде, учебе, творчестве, спорте и общественной деятельности, например, в Гомеле, ежегодно проводится чествование талантливой молодёжи «Зорнае юнацтва», в Жлобинском районе конкурс «Созвездие», в Октябрьском районе  конкурс творческой молодежи «Ступени» и тд.

 

Обеспечение занятости молодежи.

Гарантом поддержки молодежи в реализации её права на труд являются коллективные договоры. В них предусмотрены меры по социальной поддержке молодых сотрудников, закреплению их на рабочих местах, предоставлению нуждающимся жилья.

В качестве положительного примера можно привести коллективный договор ОАО «Речицкий метизный завод», в раздел «Социальная защита и гарантии молодежи» которого включены следующие пункты:

«- наниматель и профсоюзный комитет создают необходимые правовые, экономические, бытовые и организационные условия и гарантии для деятельности первичной организации общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи», комиссии по работе с молодежью при профсоюзном комитете предприятия и частично финансируют проводимые ими мероприятия;

- наниматель обязуется предоставлять секретарю первичной организации ОО «БРСМ» и председателю комиссии по работе с молодежью два часа в неделю с сохранением среднего заработка для организации мероприятий и ведения документации;

- наниматель обязуется предоставлять молодежи, активно принимающей участие в спортивных и культурно-массовых мероприятиях, защищающей честь завода на районных, областных и республиканских мероприятиях, имеющей высокие производственные показатели, не имеющей нарушение трудовой дисциплины, право выбора периода очередного отпуска».

В коллективном договоре ОАО «СветлогорскХимволокно»  раздел «Социальная защита молодежи» предусматривает такие дополнительные льготы для молодежи, как установление пониженных норм выработки для молодых рабочих в первые три месяца после трудоустройства в ОАО; оплата ученических отпусков работникам, обучающимся по специальностям, необходимым ОАО; предоставление очередного права на трудоустройство детям работников ОАО при наличии у них необходимой квалификации и свободных рабочих мест в структурных подразделениях.

ОАО «Некрашинский» Октябрьского района в первоочередном порядке предоставляет молодым специалистам жилые помещения в общежитиях хозяйства, молодым семьям - отдельно выделенные дома; производит компенсацию затрат за пользование жилым помещением в соответствии с предоставленным договором найма жилого помещения.

Коллективным договором КСУП «Губичи» Буда-Кошелёвского района, помимо прочего, по заявлению специалистов за счет средств хозяйства закупается мебель: 20% ее стоимости ежемесячно удерживается из заработной платы специалиста. Отработавшим на предприятии 5 лет делается 30-процентная скидка с ее стоимости, а более 5 лет и продолжающим работать – 100-процентная скидка за счет средств хозяйства.

Организована работа с молодыми специалистами, направленная на их успешную адаптацию, создание условий для профессионального роста, стимулирование личной заинтересованности в длительном закреплении на первом рабочем месте.

Среди комплекса реализуемых органами власти подходов и системы стимулов по закреплению кадров традиционным является проведение ежегодных встреч молодых специалистов с руководством районных исполнительных комитетов, представителями различных служб, банковскими работниками. При этом юноши и девушки получают на руки специальные памятки (предоставляемые гарантии, необходимые контактные данные, информация о возможностях времяпрепровождения и др.) и могут напрямую задать волнующие вопросы.

Оценить достоинства района, в который они прибыли, узнать историю, географию и открывающиеся возможности молодые специалисты могут  во время экскурсий, которые нередко организуются сразу после встречи с руководством райисполкома  (Брагинский, Лельчицкий и др.)

Получая первое рабочее место, юноши и девушки зачастую делают первые шаги  в самостоятельной жизни.  Поэтому в районах области создаются специальные рабочие группы по  обследованию жилищных условий молодых специалистов. При необходимости оказывается  информационная, организационная, материальная помощь.

Повышению ответственности молодых людей за доверенное дело способствует проведение торжественных церемоний посвящения в профессию, в том числе с участием ветеранов войны и труда (УЗ «Брагинская центральная районная больница»; ОАО «БМЗ», Жлобинский район, Гомельское производственное лесохозяйственное объединение и др.).

Обеспечить преемственность профессионального опыта, корпоративных ценностей, традиций трудового коллектива  и региона в целом  позволяет институт наставничества, который удалось сохранить в области. В некоторых коллективах этот опыт используется по-своему. Например, в УЗ «Светлогорская ЦРБ» действует методика «Равный-равному», где помимо опытного наставника, за молодым специалистом закрепляется его сверстник – в недавнем прошлом тоже молодой специалист; в ОАО «Светлогорский ЦКК» молодые специалисты закрепляются за членами трудовых династий предприятия.

Также практикуется проведение стажировок молодых специалистов. Так, в ОАО «Октябрьский завод сухого обезжиренного молока» молодые специалисты проходят стажировку согласно «Положению о стажировке молодых специалистов ОАО «Октябрьский завод сухого обезжиренного молока».

Ежегодно проводится анкетирование молодых специалистов с целью изучения степени их информированности о своих правах и обязанностях, удовлетворённости  условиями труда и быта и др. В 2017 году анкетированием было охвачено 3835 молодых специалистов.

Так, только 29% опрошенных указали, что были полностью готовы к трудовой деятельности, 37% пришлось пройти дополнительное обучение, 25%  не хватило  профессиональных знаний и навыков. 85% отметили, что их материальное положение в последнее время улучшилось. Все респонденты ознакомлены с коллективным договором и осведомлены о тех или иных мерах поддержки молодых специалистов. Около половины (51%) указали, что за ними закреплён наставник. Большинство (59%) готовы  внести свой вклад в развитие организации сразу или со временем (23%). В свободное от работы время 73% опрошенных хотели бы заниматься спортом, 35% – художественной самодеятельностью.

Результаты анкетирования доведены до руководства районов, а также предприятий и организаций, где работают молодые специалисты.

Комплекс предпринимаемых мер способствовал повышению уровня закрепляемости на местах.

Так, в 2017 году среднеобластной показатель закрепляемости составил – 70,1% (2016г. – 69,2%, 2015г. – 68,8%, 2014г. – 63,5%). Наилучшего результата удалось добиться в г.Гомель, Рогачевском (87,7%), Речицком (86,2%), Чечерском (85,5%), Брагинском (84,6%), Калинковичском (79,3%), Хойникском (79%), Ветковском (78,1%), Мозырском (75,7%) районах. 

Важное место в реализации молодежной политики отведено организации занятости молодежи Гомельщины в свободное от учебы (основной работы) время. С заработной платой за последние  4 года в составе студенческих отрядов и индивидуально трудоустроено более 48 тыс. чел.

 

Белорусская молодежь в структуре гражданского общества.

Важным направлением государственной молодежной политики на республиканском и региональном уровнях является развитие социальной активности молодежи, гражданского самосознания через ее участие в деятельности молодежных и детских общественных объединений.

По состоянию на 1 января 2018 г. в регионе зарегистрировано 20 молодежных общественных объединений, в том числе 1 детское.

Самой массовой молодежной организацией является ОО «БРСМ», объединяющее 53142 жителя Гомельской области, в Гомельском областном объединении профсоюзов состоит 112 508 членов из числа работающей молодежи в возрасте до 31 года.

Общественные объединения ведут работу по различным направлениям и объединяют представителей разных социальных групп молодежи, а также помогают молодежи приобрести лидерские качества и умение работать в коллективе.

Ряд общественных объединений в последние годы создали  собственные молодёжные оргструктуры. Например, в республиканском общественном объединении «Белая Русь» создана и успешно функционирует Молодежная аналитическая группа, в состав которой входят молодые специалисты в различных областях: историки, политики, социологи, экономисты, журналисты, ученые, предприниматели. Основная цель работы данной группы заключается в выработке, в результате диалога, определенных стратегий развития и решение проблемных вопросов общественной, политической, экономической и социальной сферы жизни белорусского общества.

Так, например 4 мая 2018 года в «Белорусском государственном университете транспорта» состоялась встреча молодежного актива Гомельской области с руководством РОО «Белая Русь» по теме: «Роль молодежи в деятельности Республиканского общественного объединения «Белая Русь».

Молодёжный совет создан и действует при Гомельском областном объединении профсоюзов.

Определённую работу по  созданию условий для самореализации молодёжи поводят различные молодёжные формирования, например Молодёжные советы при горрайисполкомах (г.Гомель, Брагинский, Ельский район и др.), общественные (координационные) советы по делам молодежи при сельисполкомах (Гомельский, Октябрьский, Рогачёвский район),  Советы молодых специалистов (Рогачёвский район; ОАО «БМЗ - управляющая компания холдинга «БМК», ОАО «МНПЗ» и др.).

 

Волонтерское движение.

Активно  в Гомельской области развивается волонтёрское движение. Действуют 206 волонтерских отрядов под эгидой союза молодежи «Доброе сердце» общей численностью более 7 тысяч человек, из них более половины – несовершеннолетние.  Наиболее яркие проекты – «Чудеса на новый год», «В новый год с добрым сердцем», «Профсоюзы – детям», «Подари новорожденному вышиванку» и др.

Также уже стала традиционной фотосессия, проводимая волонтерами отряда «Открытые сердца» ОАО «Гомсельмаш». В мероприятии принимают участие воспитанники гомельского благотворительного общественного объединения «Ассоциация семей детей-инвалидов и молодых инвалидов с детским церебральным параличом и спинномозговыми патологиями». 

Целый ряд благотворительных проектов  реализован работниками ОАО «Гомельский завод литья и нормалей», объединившихся в волонтёрский отряд «Седьмое небо», командир которого Иван Дусенок  был признан  Волонтером года Республики Беларусь.

При территориальных центрах гигиены и на базе учреждений образования области создано 30 волонтерских отрядов, среди них: «Альтернатива» при Гомельском областном ЦГЭ и ОЗ, «Седьмой лепесток» при Хойникском районном ЦГЭ, «Пульс» и «Волонтер здоровья» в Наровлянском районе, «Доброе дело» в Речице, «Калейдоскоп» в Лельчицах, «Дорогой здоровья» в Рогачеве. 3 волонтерских отряда организовано на базе УО «Гомельский государственный медицинский колледж», отряд «За здоровый образ жизни» создан на базе ГУО «Центр творчества детей и молодёжи «Ювента» г. Светлогорска» и др.

 

Поддержка молодежных инициатив и самоорганизация молодежи.

Особое звучание в жизни региона приобретают проекты, инициированные молодёжью.

Например, ежегодно с 1997 года при поддержке Гомельского облисполкома в г.Гомель проходит областной студенческий форум талантов «Зимняя радуга», который является самым ожидаемым событием студенческой жизни. Участие принимают творческие команды первокурсников ВУЗов области.

Поддержка молодежных инициатив один из основных принципов работы с молодежью в Речицком районе, где проводятся опросы, анкетирование, анализ данных интернет-ресурсов для выявления наиболее интересующих молодежь досуговых направлений в области воспитания и социальной работы. Исходя из имеющихся данных, молодежи предлагается перечень мероприятий и участие в любительских формированиях по интересам.

При Речицком РК ОО «БРСМ» зарегистрированы и осуществляют свою деятельность следующие клубы: клуб исторической реконструкции и фехтования «Терра», туристический клуб «КАДР», мотоклуб «Железные братья», BMW-клуб, клуб любителей джип-триала «Речица off  Road», а также военно-патриотический центр специальной подготовки допризывной молодежи «Скиф», которые не только организуют спортивный, культурный и патриотический досуг молодежи, но и достойно представляют свои навыки и умения на турнирах, соревнованиях и конкурсах республиканского и международного уровней. Налажено тесное сотрудничество с роллер-школой «In move» и обществом здорового образа жизни «Атлетик» (стрит-воркаут).

             Ряд молодежных инициатив реализуется в  Светлогорском районе: конкурс среди автомобилистов «Кубок Светлогорска по драгрейсингу»; зимний туристический слет среди работающей молодежи (инициатива проведения была предложена молодежным активом ОАО «Химволокно»); фестиваль танца «Next starts» (инициатива молодого специалиста, прибывшего по распределению в ГУК «Светлогорский дом культуры энергетиков»); опен-эйр «На волне», включая турнир по пляжным видам спорта среди любительских команд, футбол, волейбол, дартс, конкурс силачей, настольный теннис, фитнес-марафон, показательное выступление мотобольной команды «Березина», парад байкеров, дискотеку.

     Отрадно, что инициативу молодёжи поддерживают не только на уровне органов власти, но и внутри трудовых коллективов. Например, между молодыми специалистами и администрацией ОАО «БМЗ  подписывается «Золотой контракт», в котором руководство предприятия обязуется поддерживать молодежные инициативы.

     В ОАО «Восток» Гомельского района ежегодно проводится молодежный праздник «День рыбака» и конкурс красоты среди работниц «Краса «Востока».

С интересом молодёжь участвует в уникальных имиджевых проектах, организуемых в регионах.

Так, в Жлобинском районе с 2010 года  с большим успехом и популярностью проводится  фестиваль  сельской молодежи «ВеСЕЛО», который охватывает не только молодежь, проживающую в агрогородках, но и команды предприятий города.

Ярким культурным событием для молодёжи стало проведение в Рогачеве  регионального фестиваля команд КВН «Кубок юмора» среди работающей молодёжи Ветковского, Чечерского, Буда-Кошелёвского, Кормянского и Рогачёвского районов.

В Калинковичском районе тесно налажено сотрудничество с байкерами, совместно с которыми проводятся состязания по преодолению бездорожья на внедорожниках, мотоциклах и квадроциклах на берегу озера Литвин. Кроме того, в г.Калинковичи дважды  в год с успехом проводятся гонки  с препятствиями «ZONE RAСE» при поддержке Белорусской федерации гонок с  препятствиями.

Формирование здорового образа жизни молодежи.

Работа, направленная на формирование у молодых людей здорового образа жизни, позитивных моделей поведения в Гомельской области разумно сочетает ограничительные и разъяснительные меры, индивидуальные и коллективные формы работы, моральные и материальные формы поощрения молодых людей, отказавшихся от вредных привычек.

В данном направлении уже принят ряд практических мер. На прилегающей территории, в учебных корпусах и общежитиях учреждений образования запрещено курение (запретная норма внесена в Кодекс об образовании), проводится масштабная информационная работа с молодежью, расширен перечень спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Традиционной и носящей системный характер стала работа по развитию спорта, массовой физической культуры, проводимой учреждениями образования, спорта, общественными объединениями. Например: в г.Гомель, г.Речица, г.Мозырь, г.Светлогорск были открыты специализированные спортивные площадки для занятий Workout, уличные тренажеры, скейт-парки.

В целом, к услугам жителей на территории Гомельской области функционируют 1 749 объектов из них: 755 спортивных залов (в т.ч. 36 специализированных), 306 приспособленных помещений, 56 спортивных ядер,  4 катка с искусственным льдом, 117 плавательных бассейнов, 422 плоскостных сооружения.

Зачастую организация здорового досуга не требует никаких материальных затрат. Подтверждением тому стали фитнес-тренировки на открытом воздухе для всех желающих в Центральном районе г.Гомель, проект «Варушынак» УО «ГГТУ им.П.О.Сухого» и др.

Значительная работа по пропаганде активного образа жизни проводится в трудовых коллективах.

В Буда-Кошелёвском районе, в филиале ОАО «Гомсельмаш» СК «Юбилейный», УП «Андреевка» РУП «Белоруснефть-Особино» из числа работающей молодежи  сформированы собственные футбольные команды, команды по гражданской обороне, регулярно проводятся турниры по бильярду. Дирекция РУП «Белоруснефть-Особино» на базах ближайших спортивных сооружений арендует спортзалы, стадионы, бассейны, где работники занимаются плаванием, футболом, волейболом и другими видами спорта.  

КСУП «Совхоз «Коммунист» Ельского района имеет базу отдыха «Асалода», которая привлекает туристов со всех уголков Беларуси и соседних стран. На базе предприятия работает и подростковый клуб «Атлант» (спортивный зал, тренажерный зал, зал дзюдо).

В целом, в трудовых коллективах Гомельской области стали хорошей практикой:

  • организация работы секций по футболу, волейболу, баскетболу, настольному теннису и т.д.;
  • организация различных соревнований на призы администрации и профкома.
  • проведение туристических слетов; семейных спартакиад;
  • проведение спортивных соревнований между цехами, отделами. Подобные спартакиады проводятся, например, на ОАО «Гомсельмаш», «Гомельстекло» и т.д. Участие в таких мероприятиях помогает избавиться от пассивного образа жизни. Кроме того, это формирование командного духа, товарищества и взаимовыручки, здорового микроклимата в коллективе, воспитание гордости за своё предприятие.

В регионе предпринимается ряд мер по профилактике зависимостей.  Так,  в Гомельском районе в рамках проекта «Молодёжь – за здоровый образ жизни!» проведены информационно-просветительские кампании, посвященные Дню борьбы с наркотиками, районная молодежная акция «МЫ – МОЛОДЫЕ!», профилактическая акция «Улицы без алкоголя», «Гомельский район – территория без наркотиков!», в Жлобинском районе  проводится акция «Живи ярко!», цель которой – противодействие незаконному обороту наркотиков и недопущение вовлечение молодежи в употребление запрещенных веществ.  При Речицком райкоме ОО «БРСМ» создан штаб для организации и координации пропагандистских культурно-массовых мероприятий антиалкогольной направленности. Общественные воспитатели из числа членов ОО «БРСМ» ежемесячно посещают семьи, находящиеся в социально-опасном положении, а также проводят разъяснительные беседы по профилактике алкоголизма с подростками, состоящими на различных видах профилактического учета.

В Добрушском районе уже традиционными стали: дружеский турнир по мини-футболу «За спортивную Беларусь» между сотрудниками РОВД и учащимися школ г.Добруша, молодежные акции «Здоровая молодежь – здоровое будущее!», «СТОП - наркотик», «Закон глазами молодых», «До 18 и старше» и др.

Гомельская городская организация ОО «БРСМ» запустила challenge #БудьЗдоровГомель который направлен на постоянный самостоятельный контроль артериального давления.

 

Укрепление института семьи.

Немаловажное значение в работе с молодежью области уделяется поддержанию семейных ценностей. В 2017 году в брак вступили 6,7 тыс. женщин и 5,9 тыс. мужчин в возрасте от 14 до 31 года.

Среди молодежи женщины преимущественно вступают в брак в возрасте 20-25 лет (58,8%), в то время как большая часть мужчин создают семьи в возрасте 23-28 лет (65,9%).

В 2017 году у женщин в возрасте от 14 до 31 года родилось 10,6 тыс. детей, из них первенцы составили почти половину – 49,9%, рожденные вторыми – 36,8%, третьими – 10%, четвертыми и более – 3,3%.

Подавляющее большинство детей (84,5%) родилось у молодых мам, состоящих в зарегистрированном браке.

Предоставление правовых гарантий молодым семьям начинается с рождения ребенка. Так, работающей матери, другим родственникам, членам семьи ребенка предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, с сохранением рабочего места.

За период нахождения в социальном отпуске выплачивается пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, причем независимо от доходов родителей, т.е. практически всем семьям. 

С 2013 года размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет увязан со среднемесячной заработной платой работников в республике.

Для граждан, проживающих на загрязненных территориях, размер данного пособия составляет 150% от установленного.

Значительны и суммы  единовременной помощи в связи с рождением первого ребенка, а также второго и последующих детей.  Их размеры составляют соответственно 10 и 14 бюджетов  прожиточного минимума в среднем  на душу населения.

Системой государственных пособий в Гомельской области охвачено свыше 80 тыс. детей.

Только в 1 полугодии 2018 года  назначено 2,5 тыс. единовременных пособий и 4,3 тыс. ежемесячных пособий (из них: по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет – 2,07 тыс.; на детей старше 3 лет отдельным категориям – 0,76 тыс.; на детей о т 3 до 18 лет в период ухода за ребенком в возрасте до 3 лет – 1,02 тыс.; по уходу за ребенком-инвалидом – 0,44 тыс.).

Вынесено 1,3 тыс. решений о назначении многодетным семьям граждан семейного капитала. Всего в ОАО «АСБ Беларусбанк» открыто более 9,4 тыс. депозитных счетов на сумму 93,5 млн. долларов США.

Произведена единовременная выплата семьям при рождении двоих и более детей в сумме 45,4 тыс. рублей.

На выплату  единовременной материальной помощи многодетным семьям к учебному году в бюджете запланировано   1,3 млн. рублей.

В регионе проводится целый ряд мероприятий, пропагандирующих традиционные семейные ценности.

С 2008 года проводится областной конкурс «Лучшая молодая семья года Гомельщины», который ежегодно  собирает свыше 150 семей. В 2017 году в финале за звание лучшей молодой семьи региона боролись представители Мозырского, Светлогорского, Речицкого, Чечерского, Гомельского, Советского, Новобелицкого районов г.Гомель. Победу одержала семья Новиковых из Речицкого района.

Ярко и содержательно работают клубы молодых семей в Лельчицком, Буда-Кошелевском, Речицком районах. Всего таких клубов насчитывается в Гомельской области – свыше 130.

 В Житковичском районе в 2017 году прошел конкурс клубов молодых семей «Пристань семейного счастья»,  победители конкурса участвовали в конкурсе «Молодая семья года». В Петриковском районе ежегодно, в рамках работы 8 клубов молодой семьи проводится более 50 мероприятий, в  том числе семейный праздник «Важней всего погода в доме», беседы «Как наладить взаимоотношения со своим ребёнком», вечера  отдыха,  конкурсно-развлекательные  программы:  «Ай, да папы!», выставки  семейных поделок  и др.

В Лельчицком районе действует 27 Клубов молодой семьи (а это - 160 семей, 234 человека). Помимо традиционных форм работы, ежегодно для их руководителей проводятся  тематические семинары с приглашением компетентных специалистов: в 2016 году  - «Искусство воспитывать», в 2017году  – «На примере отца…».

В г.Наровля с 2011 года функционирует клуб молодой семьи «Орфей». К его работе привлекаются семьи, дети которых находятся социально-опасном положении либо состоят на различных видах учета. 

Позитивный резонанс получил проект «Папа-зал» в г.Гомель. Идея проста – два раза в неделю папы на несколько часов отправляются со своими детьми в обычный спортзал средней школы №45 г.Гомель. Женам и мамам положено в это время расслабляться и заниматься любимым хобби.

В Гомельской области принимаются всесторонние меры по созданию надлежащих условий для укрепления института семьи, стимулирования молодежи к созданию большой семьи.

 

Профилактика и предупреждение асоциальных проявлений в молодежной среде.

С целью профилактики негативных явлений в молодежной среде, охвата полезной занятостью подростков в каждом районе области открываются детские и молодежные лагеря. Всего в 2018г. за лето планируется открыть 44 подобных лагеря с охватом 1 050 подростков. Кроме того, будут работать 80 отрядов для 640 таких детей в рамках работы лагерей дневного пребывания.

         Продолжена и практика работы областных проектов. В текущем году для учащихся учреждений профессионального образования г.Гомеля работают оборонно-спортивный лагерь «Спасатель» на базе Гомельского филиала ГУО «Университет гражданской защиты МЧС Республики Беларусь» (25 чел.), оборонно-спортивный лагерь «Легион» на базе ГУО «Специализированный лицей при Университете гражданской защиты МЧС Республики Беларусь» (25 чел.), военно-патриотический лагерь «Граница» на базе войсковой части 5525 (50 чел.), гражданско-патриотический лагерь «Пограничник» на базе Мозырского пограничного отряда (25 чел.), военно-патриотический лагерь «Курсант-ТЫ» на базе УО «Белорусский государственный университет транспорта» (50 чел., две смены).

         Кроме того, в рамках программы «Лето на пользу» объявлены областные акции: «Геометрия безопасности», «Цветущая планета детства», «Огни малой родины», «Имя на обелиске», «Паспорт малой родины», «Семь чудес малой Родины» и другие.

В учреждениях образования и культуры, в трудовых коллективах организована воспитательная работа, направленная на профилактику вредных привычек, преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, зависимостей у учащихся.

В социальных сетях размещены информационные материалы «Защити себя и своих друзей», разъясняющие последствия употребления наркотических средств.

Организованы семинары, круглые столы, встречи с участием  представителей правоохранительных органов, КДН, врачей-наркологов. В ходе воспитательно-профилактических мероприятий по формированию здорового образа жизни проводится демонстрация видеороликов и видеоматериалов по данной тематике, тематические классные часы, встречи, беседы, интерактивные творческие занятия, физкультурно-оздоровительные и другие мероприятия.

На основании сведений, предоставляемых управлением внутренних дел облисполкома, создана электронная база данных о совершенных несовершеннолетними преступлениях в разрезе учреждений.

         Еженедельно осуществляется анализ фактов нарушения несовершеннолетними антиалкогольного законодательства, нахождения их без сопровождения взрослых в вечернее и ночное время, совершения правонарушений и преступлений. Данная информация направляется для реагирования и доведения до сведения родителей в отделы, учреждения образования.

В учреждениях образования организована работа по выявлению учащихся, склонных к употреблению алкогольных напитков, наркотических веществ. С ними организована работа врачей-наркологов в диспансерном подростковом отделении Гомельского областного наркологического диспансера.

В родительской среде распространены памятки «Родителям о наркомании: как защитить детей». Ведётся работа по размещению в социальных сетях информационных материалов, разъясняющих последствия употребления наркотических (психотропных) средств, возможные способы не стать наркоманом, альтернативные формы интересного времяпрепровождения.

Проводимая профилактическая работа, в том числе и в летний период, позволила по итогам 6 месяцев 2018 года на 29,2% уменьшить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними.

 

Использование современных информационных технологий в работе с молодежью.

Среди основных современных технологий в работе с молодежью Гомельской области можно отметить работу с Интернет-ресурсами. Интернет-пространство используется с целью анонсирования событий, привлечения молодежи к участию в важнейших социально-культурных и общественно значимых событиях, для сбора предложений по совершенствованию деятельности и изучению интересов подрастающего поколения.

Популярностью среди молодежи Гомельщины пользуется такая форма работы, как онлайн-опросы и анкетирование, онлайн-голосование, скайп-консультирование, Интернет-флеш-акции, Интернет-конкурсы.

Гомельская областная организация ОО «БРСМ» насчитывает свыше 86 тысяч подписчиков в разных социальных сетях Интернет-пространства, действует сайт «Молодежь Гомельщины». Организация представлена ютуб-каналами (7 страниц, около 200 подписчиков), фейсбук-сообществами (25 страниц охватом 4500 пользователей), твиттер-страницами (33 аккаунта, 4800 подписчиков), инстаграмм-страницами (33 страницы, 12 тысяч подписчиков).

Особое внимание организация уделяет информационной работе  в самой популярной среди молодежи социальной сети «ВКонтакте»: при каждом территориальном комитете действует своя группа (всего 33 группы с общим количеством подписчиков 65 тысяч человек).

 

Основные направления дальнейшего совершенствования государственной молодежной политики в Республике Беларусь.

Таким образом, можно сделать вывод  что сегодня молодежь имеет необходимые социально-экономические гарантии в области образования, трудоустройства, самоопределения и самоутверждения.

Справочно: в июне 2017г. в Гомельской области проведено анкетирование  молодёжи о досуге и увлечениях (опросом охвачено 12425 человек).

В целом, на вопрос, довольны ли вы своим стилем жизни и отдыхом – большинство или  59% опрошенных дали утвердительный ответ. Значительная часть опрошенных продемонстрировали готовность активно участвовать в жизни своего населённого пункта.  На вопрос «какое участие в жизни населённого пункта (коллектива) вы принимаете» 25% указали, что участвуют в культурно-массовых, 23% –  в спортивных мероприятиях, 10% –  в благотворительных проектах.

Совместная деятельность всех заинтересованных по реализации вышеуказанных направлений в Гомельской области способствует дальнейшему развитию позитивных тенденций в молодежной среде, усилению степени противодействия негативным проявлениям, развитию духовно-нравственного, интеллектуального и трудового потенциала молодежи, предпринимательской и творческой инициативы молодых людей.

 

 

Главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодежи Гомельского облисполкома

 


Июль 2018. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ УСЛУГ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Материал подготовлен Информационно-аналитическим центром

при Администрации Президента Республики Беларусь

на основе сведений

Министерства здравоохранения Республики Беларусь

 

Основные медико-демографические показатели

На 1 января 2018 г. численность населения в Беларуси составила
9 491,8 тыс. чел. (прирост по сравнению с 2013 годом – 27,3 тыс. человек).

Коэффициент рождаемости в 2017 году составил 10,8 (в 2013 году – 12,5) (отношение числа родившихся живыми в течение календарного года к среднегодовой численности населения; показывает число родившихся на 1 тыс. человек населения). За 5 месяцев 2018 года коэффициент рождаемости равен 10.

В Беларуси отмечено снижение коэффициента смертности населения – с 13,2 в 2013 году до 12,6 в 2017 году (отношение числа умерших в течение календарного года к среднегодовой численности населения; показывает число умерших на 1 тыс. человек населения).
За 5 месяцев 2018 года коэффициент смертности составил 13,6.

Пока не удалось достичь естественного прироста населения. Этот показатель составил -1,8 на 1 тыс. населения в 2017 году (-0,7 в 2013 году).

В стране продолжается дальнейшее снижение показателя младенческой смертности. В 2017 году он составил 3,2 на 1 тыс. родившихся. За 5 месяцев 2018 года – 2,1. Республика Беларусь входит в число стран с самым низким уровнем младенческой смертности.

Выросла ожидаемая продолжительность жизни. В 2017 году значение этого показателя составило 74,39 года в общей популяции, в том числе мужчин – 69,27 года, женщин – 79,17 года (в 2013 году соответственно 72,6, 67,8 и 78,4 года).

 

Основные показатели обеспечения белорусских граждан медицинской помощью

Общие затраты на здравоохранение в 2017 году в Республике Беларусь составили 6% ВВП. В государствах ЕС значение данного показателя зафиксировано в среднем на уровне 7,7%, а в странах СНГ – 3,4%.

Показатель обеспеченности больничными койками краткосрочного пребывания на 10 тыс. населения в Республике Беларусь в 2017 году составил 84,2, что значительно выше, чем в Польше (65,2), Латвии (56,7), Литве (72,6).

Показатель обеспеченности практикующими врачами на 10 тыс. населения в Республике Беларусь в 2017 году составил 42,2, что выше, чем в странах ЕС (33,4) и странах СНГ (38,1). 

Показатель обеспеченности медицинскими сестрами в Республике Беларусь в 2017 году составлял 133,4 на 10 тыс. населения, что значительно выше аналогичного показателя в странах ЕС (86,8) и СНГ (62).

По числу амбулаторных посещений на человека в год в 2017 году Республика Беларусь занимает лидирующую позицию – 11,6 посещения. Данный показатель составлял в Латвии 5,9, в Литве – 8,7, в Казахстане – 6,1.

Средняя продолжительность пребывания в стационаре в Республике Беларусь в 2017 году составила 10,4 дня, что сопоставимо со странами ЕС (10,6) и выше чем в странах СНГ (8,2).

 

Выполнение государственных социальных стандартов в сфере здравоохранения

Система государственных минимальных социальных стандартов в Республике Беларусь охватывает сферы оплаты труда, пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального обслуживания, социальной поддержки и социального обслуживания.

Отличительной чертой белорусского здравоохранения являются гарантии получения установленного объема бесплатной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения всем слоям населения. В стране внедрены 6 социальных стандартов в области здравоохранения, все они выполняются:

  • норматив бюджетной обеспеченности расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя (расходы на здравоохранение в расчете на одного жителя постепенно растут и  в 2018 году достигли 501,1 рубля по республике в целом);
  • норматив обеспеченности врачами первичного звена (врач общей практики, участковый терапевт и педиатр суммарно – 1 врач на 1,3 тыс. жителей);
  • норматив обеспеченности больничными койками (9 коек на 1 тыс. жителей областей, 8 коек на 1 тыс. жителей г.Минска);
  • норматив обеспеченности аптеками (1 аптека на 8 тыс. жителей);
  • норматив обеспеченности бригадами скорой медицинской помощи (одна бригада скорой медицинской помощи на 12 тыс. жителей областей и на 12,5 тыс. жителей г.Минска);
  • норматив обеспеченности автотранспортом (все амбулатории, участковые больницы и больницы сестринского ухода в достаточном количестве обеспечены автотранспортом).

На основе государственных минимальных социальных стандартов в административно-территориальных единицах Республики Беларусь разрабатываются территориальные программы государственных гарантий по обеспечению медицинским обслуживанием граждан (территориальные планы). Их основой является гарантированный государством объем медицинской и лекарственной помощи, предусматривающий оказание количественно регламентированной медицинской помощи по профилактике, диагностике и лечению заболеваний, определяемый ежегодно Министерством здравоохранения Республики Беларусь (далее – Минздрав).

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретному региону, территории, населенному пункту.

 

Обеспечение учреждений здравоохранения медицинскими кадрами

В Республике Беларусь подготовку кадров с высшим медицинским образованием обеспечивают 4 медицинских университета и Белорусская академия последипломного образования. В 2017 году выпуск специалистов с высшим медицинским образованием составил
3536 человек (в 2013 году – 3098 человек).

Подготовка кадров со средним медицинским образованием проводится в 16 колледжах. Общее число выпускников медицинских колледжей в 2017 году составило 5574 человека  (в 2013 году – 3655 человек).

В течение последних пяти лет обеспеченность специалистами с высшим медицинским образованием росла и в 2017 году составила 61,6 на 10 тыс. населения (в 2013 году – 57,8 на 10 тыс. населения). Наиболее  высокий   уровень   обеспеченности   врачами    отмечен   в   г.Минске (91,4) и Гродненской области (68,5).

Наиболее высокий уровень обеспеченности работниками, имеющими среднее специальное медицинское образование отмечен в Витебской и Гродненской областях (137,4 и 136,5 соответственно).

В 2018 году заявленная организациями здравоохранения потребность во врачах специалистах – 2911 чел., со средним медицинским образованием – 4247 чел. В текущем году потребность в медицинских кадрах будет максимально удовлетворена.

 

Предоставление населению различных видов медицинской помощи, внедрение высокотехнологичных методов лечения

Схемы оказания населению медицинской помощи и скорой медицинской помощи указаны в подразделе «Принципы оказания медицинской помощи в Республике Беларусь» раздела «Для белорусских граждан» интернет-сайта Минздрава.

Медицинскую помощь населению оказывают в 619 больничных и 1414 амбулаторно-поликлинических организациях, 133 станциях скорой медицинской помощи.

Подробная информация о белорусских учреждениях здравоохранения размещена в подразделе «Учреждения здравоохранения» раздела «Для белорусских граждан» интернет-сайта Минздрава.

Ежегодно приказом Минздрава устанавливаются средне-республиканские нормативы объемов медицинской помощи, оказываемой государственными организациями здравоохранения за счет средств бюджета.

Норматив объема амбулаторно-поликлинической медицинской помощи выражается в количестве планируемых в расчете на 1 тыс. жителей посещений:

  • пациентами амбулаторно-поликлинических организаций (в 2018 году – 10990);
  • врачами больных на дому (в 2018 году – 945).

Ежегодно отмечается значительное повышение доступности и своевременности оказания  высокотехнологичной помощи пациентам.

Создана сеть из 13 республиканских научно-практических центров (далее – РНПЦ), обладающих мощной материально-технической базой и высококвалифицированными кадрами, владеющими новейшими достижениями мировой медицинской науки.

Во всех областных больницах выполняются диагностические коронарографии (наиболее достоверный метод диагностики ишемической болезни сердца), операции по имплантации электрокардиостимуляторов, стентированию артерий и другие.

Широко внедряются высокотехнологичные методы лечения в области кардиологии, неврологии и нейрохирургии, травматологии, трансплантологии.

За пять месяцев 2018 года в республике проведено:

  • операций на сердце и сосудах – 7392 (2017 год – 7007);
  • операций на открытом сердце 1555 (2017 год – 1594);
  • операций по замене сердечных клапанов – 739 (2017 год – 756);
  • имплантаций электрокардиостимуляторов и других устройств – 1370 (2017 год – 1280);
  • ангиопластик (восстановлений) коронарных сосудов – 3561
    (2017 год – 3373);
  • трансплантаций сердца – 16 (с 2013 по 2017 год выполнено
    202 операции);
  • трансплантаций печени – 32 (с 2013 по 2017 год выполнено
    350 операций);
  • трансплантаций почки – 145 (с 2013 по 2017 год выполнено
    1657 операций);
  • трансплантаций легких – 2.

В 2017 году на 1 млн. жителей в стране проведено 2015,1 кардиохирургического вмешательства и 773,1 эндопротезирования крупного сустава, что превышает показатели России и Украины.

За 5 месяцев 2018 года в РНПЦ неврологии и нейрохирургии выполнено 197 рентгеновнутрисосудистых операций, установлен
21 нейростимулятор. Ежегодно в этом центре отмечается рост количества проведенных тромболизисов (разрушений тромбов в сосудах) при инфаркте головного мозга.

Увеличивается число пациентов, направляемых с осени 2015 г. в РНПЦ онкологии и медицинской радиологии на позитронно-эмиссионную томографию (самый современный метод диагностики новообразований в организме). К настоящему моменту их общее количество составило 12 тыс. человек (из них за 5 месяцев 2018 года – 2 970 человек).

Во всех областных и многих районных центрах осуществляется трансплантация крупных суставов.

 

Развитие материальной базы здравоохранения

В стране продолжаются реконструкция и строительство объектов здравоохранения.

В 2017 году за счет республиканских средств завершена реконструкция здания терапевтического корпуса городской больницы № 1 им.Н.А.Семашко в г.Орше; за счет средств местных бюджетов и других источников завершены реконструкция и строительство 12 объектов здравоохранения (всего в прошлом году велось строительство
на 50 объектах здравоохранения).

Справочно.

Например, в 2017 году в г.Минске завершена реконструкция корпуса городского клинического онкологического диспансера, здания детской инфекционной клинической больницы, детской поликлиники в микрорайоне Дружба – 1, здания 6-й городской клинической больницы, корпуса и блока в 9-й городской клинической больнице. В г.Гродно построена поликлиника на 650 посещений в смену в микрорайоне Вишневец, а в г.Могилеве – операционный блок областного онкологического диспансера.

В 2018 году введены в эксплуатацию терапевтический корпус 4-й городской клинической больницы г.Минска, а также центральная районная больница в г.Миоры.

В 2017 году сумма закупки отечественных предметов медицинской техники составила 102,4 млн. рублей.

Справочно.

В настоящее время в Беларуси работает два крупных предприятия, в задачи которых входит выпуск импортозамещающей медицинской продукции:

УП «АДАНИ» – рентгеновское оборудование (отечественные томограф, рентгеновский аппарат и др.);

ЗАО «Алтимед» – эндопротезы тазобедренного сустава, импланты, мединструменты для остеосинтеза (сращивания костей).

Ежегодно проводятся закупки дорогостоящего отечественного и зарубежного медицинского оборудования за счет средств республиканского бюджета. В первую очередь речь идет о востребованных томографах.

Справочно.

В 2017 году приобретены:

компьютерные рентгеновские томографы – для РНПЦ пульмонологии и фтизиатрии, Гомельской детской областной клинической больницы, городской клинической больницы скорой медицинской помощи г.Минска;

магнитно-резонансные томографы – для РНПЦ детской онкологии, гематологии и иммунологии, Борисовской центральной районной больницы, Могилевской городской больницы скорой медицинской помощи;

ангиографы (томографы для исследования сосудов) – для Гомельского областного кардиологического диспансера, Оршанской городской больницы № 1, Новополоцкой центральной городской больницы.

В 2018 – 2019 годах запланирована закупка:

7 компьютерных рентгеновских томографов для Брестской городской больницы скорой медицинской помощи, Бобруйской центральной больницы, Браславской ЦРБ, Кричевской ЦРБ, Вилейской ЦРБ, Островецкой ЦРБ, 5-й городской клинической больницы г.Минска;

7 магнитно-резонансных томографов для Брестской городской больницы скорой медицинской помощи, Могилевской областной больницы, Молодечненской центральной районной больницы, РНПЦ травматологии и ортопедии, Минского консультационно-диагностического центра, Островецкой центральной районной больницы (далее – ЦРБ), 5-й городской клинической больницы г.Минска;

3 ангиографов для Борисовской ЦРБ, Мозырской ЦРБ, Островецкой ЦРБ.

В 2018 году основной объем закупок медицинской техники за счет средств республиканского бюджета составляет оборудование для оснащения вводимых объектов здравоохранения.

Одновременно особое внимание уделяется поддержанию и восстановлению работоспособности высокотехнологичного дорогостоящего медицинского оборудования. В рамках законодательства прорабатываются механизмы по оптимизации проведения процедур государственной закупки запасных частей и ремкомплектов.

Для совершенствования системы здравоохранения и решения организационных и управленческих проблем в стране реализуются  мероприятия по информатизации отрасли (в том числе разработка и внедрение единой информационно-аналитической системы сбора и обработки статистической медицинской информации, электронной истории болезни, электронного рецепта и паспорта пациента, стандартов для медицинских информационных систем, телемедицинских технологий).

Уже 339 организаций здравоохранения во всех областях используют систему обращения электронных рецептов, 100 – находятся в стадии подключения. Внедрение электронного рецепта позволяет минимизировать время на его оформление, исключить подделку, дублирование, избежать ошибок, усилить контроль приобретения лекарственных средств и оптимизировать расходы на оплату льготных рецептов.

В ряде организаций здравоохранения успешно используются и другие современные сервисы: электронные направления на различные исследования, компьютерные запись на прием к врачу и вызов врача на дом, электронные очереди в поликлиниках.

В случае возникновения экстренных ситуаций очень важно обеспечить дистанционный доступ нескольких специалистов к одному и тому же медицинскому изображению при проведении консилиумов, что повышает доступность медицинской помощи, особенно жителям отдаленных районов.

Современное диагностическое оборудование (рентгенографическое, томографическое, лабораторное, кардиографическое и др.) имеет выход информации в цифровом формате. Таким образом результаты диагностических исследований при необходимости оперативно передаются в другую организацию здравоохранения для изучения разными врачами-специалистами.

В Беларуси создана единая республиканская система телемедицинского консультирования для врачей, которая позволяет врачам больниц в сложных случаях получить консультацию от специалистов вышестоящих организаций. На этом направлении расширяется телемедицинская сеть (в первую очередь в сфере маммографических исследований, связанных с диагностикой рака молочной железы на первых стадиях).

Первые шаги сделаны в г.Минске по организации  проведения интернет-видеоконсультаций для пациентов посредством Skype на базе городских поликлиник по вопросам профилактики, диагностики и лечения.

В среднесрочной перспективе планируется создать единую интернет-систему, с помощью которой пациент через личный кабинет сможет получить доступ к своей медицинской информации, осуществлять взаимодействие с лечащим врачом.

 

Повышение качества медицинских услуг

Каждый гражданин Республики Беларусь вправе получить весь спектр качественных медицинских услуг.

Справочно.

Результаты республиканского социологического опроса, проведенного ИАЦ в I квартале 2018 г., показали, что проблема наличия очередей в поликлиниках волнует 46,5% граждан.

При этом треть респондентов (35%) отметила недостаточную обеспеченность узкими специалистами.

В целях снижения очередей в амбулаторно-поликлинических организациях улучшена работа регистратур: внедрены принцип «одно окно» и система предварительной записи на прием (лично, по телефону или в крупных городах через Интернет), установлены автоматизированные информационные системы «Справка» и «Регистратура».

Организована работа административного дежурного, который владеет оперативной информацией по графику работы врачей-специалистов.

Сегодня предварительная запись (в том числе в субботние дни и через Интернет) проводится повсеместно без ограничения по желаемым пациентами срокам. В последнее время запись на повторный прием осуществляется непосредственно в кабинете врача.

Для решения проблемы очередей к узкопрофильным специалистам с 2016 года в стране начата масштабная подготовка врачей общей практики, обладающих всеми необходимыми практическими навыками для оказания медицинской помощи взрослым и детям. Внедрение этой должности вызвано необходимостью рационального распределения кадровых ресурсов в здравоохранении.

В целях повышения уровня доступности медицинской помощи населению с 2017 года работа территориальных терапевтических участков стала повсеместно организовываться по принципу «команды» (трехступенчатая система приема пациентов: врачом общей практики, помощником врача по амбулаторно-поликлинической помощи и медицинской сестрой).

В Республике Беларусь установлены минимальные сроки ожидания оказания медицинской помощи:

  • экстренная помощь – в момент обращения;

Справочно.

По данным социологического опроса ИАЦ у абсолютного большинства населения республики нет претензий к работе скорой помощи. Недовольство высказали лишь 5,5%.

  • доступность участковых врачей – не должна превышать одного дня;
  • доступность узких специалистов (плановые приемы) – от недели до месяца;
  • экстренная госпитализация – незамедлительно;
  • плановая госпитализация – строго по дате ее назначения.

Для сравнения: в Испании срок ожидания приема у узкопрофильного специалиста – от 65 до 81 дня; в Великобритании срок ожидания начала лечения раковых больных – до 6 – 8 месяцев; в Канаде срок ожидания лечения от момента получение направления от терапевта по всем специализациям и всем видам помощи (срочной, несрочной, плановой) в среднем составляет около 18 недель.

 

Фармацевтический рынок Беларуси

Уровень здоровья населения, продолжительность и качество жизни во многом зависят от того, насколько полно удовлетворяются потребности граждан в лекарственных средствах.

В стране функционируют 3320 аптек всех форм собственности (в том числе государственных – 1813 (55%), негосударственных – 1507 (45%). В сельских населенных пунктах, где отсутствуют аптеки, розничная реализация лекарственных средств осуществляется медицинскими работниками фельдшерско-акушерских пунктов (далее – ФАП), амбулаторий, участковых больниц (всего около 3 тыс. пунктов). 

В республике зарегистрировано всего около 1,5 тыс. лекарственных средств отечественного производства. При этом за последние пять лет на внутренний рынок выведено около 700 новых отечественных лекарственных средств.

Значительно расширен арсенал отечественных противоопухолевых лекарственных средств, которые являются одним из главных элементов импортозамещения.

Справочно.

Основной проблемой в сфере здравоохранения и медицинского обслуживания население считает высокие цены на лекарства – на это указали 57% опрошенных ИАЦ в I квартале 2018 г.

Цены на лекарства регулируются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Справочно.

Закон Республики Беларусь от 20 июля 2006 года «О лекарственных средствах»;

указы Президента Республики Беларусь от 11 августа 2005 г. № 366 «О формировании цен на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику», от 25 февраля 2011 г. № 72
«О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь»;

постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 56 «О перечне лекарственных средств, производимых организациями Республики Беларусь, цены на которые регулируются Министерством здравоохранения».

Минздравом введены рекомендуемые предельные розничные цены на 1385 торговых наименований отечественных и зарубежных лекарственных средств и обеспечен контроль за их соблюдением в аптеках. Эта мера, аналогичная введению прейскурантов, дополнительно снижает и сдерживает рост цен на лекарственные средства, сокращает разброс цен в аптеках.

Между тем проведенный в прошлом году сравнительный анализ уровня контрактных цен на лекарственные средства зарубежного производства по сравнению с сопредельными государствами (Россией и Польшей) выявил около 200 позиций, цены на которые при поставках в Беларусь были выше уровня цен для наших соседей. В связи с этим Минздравом была проведена серия переговоров с зарубежными поставщиками и производителями. В результате к настоящему времени получены предложения по снижению контрактных цен на 162 наименования лекарственных средств. Размер снижения составил от 10% до 80%.

По данным Белстата, индекс потребительских цен на медикаменты в розничной аптечной сети за январь – май 2018 г. по отношению к декабрю 2017 г. составил 100,92%.

В аптеках обеспечен доступ населения к качественным лекарственным средствам любых ценовых категорий. Также отечественные аналоги выгодно отличаются по цене. В настоящее время белорусские фармацев-тические предприятия выпускают лекарственные средства с отпускной ценой:

  • менее 2 рублей – 37,3%;
  • от 2 до 4 рублей – 23,4%;
  • от 4 до 10 рублей – 23,9%.

Таким образом, из всей номенклатуры лекарственных средств отечественного производства более 84% занимают лекарственные средства со стоимостью до 10 рублей.

По итогам 2017 года доля белорусских лекарств на внутреннем рынке составила 53,7% в стоимостном выражении. При этом доля белорусских лекарственных средств в переводе на упаковки в практике оказания стационарной медицинской помощи в ведущих учреждениях здравоохранения стабильно превышает 70%, а на первом и втором уровнях оказания медицинской помощи (амбулаторном и больничном) составляет свыше 90%.

Продолжается работа с зарубежными производителями лекарственных средств по увеличению количества прямых контрактов, снижению контрактных цен, совершенствованию регистрации цен на лекарственные препараты.

Развиваются справочные веб-ресурсы о наличии и ценах на лекарственные средства (сайт tabletka.by, подраздел «Каталог белорусских лекарственных средств» сайта Минздрава).

Основные задачи государства в области лекарственного обеспечения:

  • полное насыщение внутреннего рынка эффективными лекарственными средствами (в первую очередь в соответствии с республиканским перечнем основных лекарственных средств);
  • расширение ассортимента отечественных высокоэффективных лекарственных средств, имеющих устойчивый конкурентный спрос;
  • повышение качества, безопасности и эффективности лекарственных средств.

 

Развитие рынка платных медицинских услуг

Платные медицинские услуги оказываются гражданам Беларуси на добровольной основе сверх гарантированного государством объема бесплатной медицинской помощи.

В нашей стране осуществляется государственное регулирование платных медицинских услуг. При этом в обязательном порядке учитываются следующие факторы:

  • необходимость привлечения дополнительных средств для развития здравоохранения;
  • недопущение бесконтрольного замещения бесплатных услуг платными.

Справочно.

Предоставление платных медицинских услуг регулируется постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 февраля 2009 г.  № 182 «Об оказании платных медицинских услуг государственными учреждениями здравоохранения».

Белорусская медицина активно развивает оказание платных медицинских и образовательных услуг в государственных организациях здравоохранения.

Справочно.

По данным социологического исследования, проведенного ИАЦ
в I квартале 2018 г., платными медицинскими услугами пользовались:

26,5% респондентовтолько в государственных поликлиниках и больницах;

15,5% – только в частных медицинских учреждениях;

35% – в государственных и частных структурах.

Объем платных медицинских услуг гражданам Республики Беларусь через все каналы реализации (частные и государственные организации)  в 2017 году составил почти 600 млн. руб.

Важным элементом системы социальной защиты населения является добровольное медицинское страхование (далее – ДМС).

ДМС  – один из наиболее эффективных способов гарантированного получения качественной медицинской помощи при наступлении расстройства здоровья за счет средств страховой компании.

В Республике Беларусь было застраховано:

  • в 2014 году – 206 тыс. чел.;
  • в 2015 году – 286 тыс. чел.;
  • в 2016 году – почти 333 тыс. чел.;
  • в 2017 году – почти 405 тыс.чел.

Развитие рынка платной медицины (в том числе наращивание объемов экспорта таких услуг) позволяет снизить нагрузку на бюджет, а также способствует формированию оптимальной системы, сочетающей оказание бесплатных и платных медицинских услуг населению. В связи с этим в системе здравоохранения актуальным является  развитие государственно-частного партнерства (к примеру, работникам многих предприятий уже оплачиваются некоторые виды диагностики или лечения в государственных организациях здравоохранения).

Справочно.

Ежегодно белорусские врачи оказывают медицинские услуги более 160 тыс. иностранцам из почти 130 стран мира. Наибольший удельный вес занимают услуги в области трансплантации, онкологии, диагностики, клинических испытаний.

По итогам 2017 года экспорт медицинских услуг, оказываемых государственными и частными организациями здравоохранения, составил 37,4 млн. долл. США и по сравнению с 2016 годом вырос на 6,2%.

 

Международные оценки белорусской системы здравоохранения

Еще в 2013 году в Организации Объединенных Наций констатировали достижение Беларусью Целей в области развития,  сформулированных в принятой в 2000 году Декларации тысячелетия, по сокращению детской смертности, улучшению охраны материнства, борьбе с ВИЧ/СПИДом, малярией и туберкулезом.

По значению показателя младенческой смертности Беларусь находится на уровне развитых стран Европы (3,69 на 1 тыс. родившихся живыми) и опережает страны СНГ (9,34 на 1 тыс. родившихся живыми). Республика Беларусь входит в 50 лучших стран мира по ведению беременности и организации родов.

Выживаемость белорусских детей с экстремально низкой массой тела на первом году жизни составляет 81,2%. Республика Беларусь занимает 25-ю позицию в рейтинге самых комфортных для материнства стран.

На состоявшемся в ноябре 2017 г. консультативном совещании в штаб-квартире Всемирной организации здравоохранения белорусский опыт проведения вакцинации против гриппа был рекомендован для использования другим государствам.

Согласно рейтингу авторитетного американского агентства Bloomberg, Республика Беларусь заняла 48-е место из 55 по эффективности национальных систем здравоохранения, опережая США и Россию.

В рамках Программы развития ООН по индексу человеческого развития Беларусь занимает 52-е место среди 188 государств, входя в группу стран с высоким уровнем развития.

 

 

 

Перспективы дальнейшего повышения качества и доступности услуг здравоохранения в Республике Беларусь

В своем докладе на пятом Всебелорусском народном собрании Глава государства А.Г.Лукашенко особо отметил: «Дальнейшее развитие всех звеньев здравоохранения – от ФАПа до центров – находится под особым контролем руководства страны и местных органов власти. От состояния этой сферы во многом зависит обеспечение продолжительной и активной жизни людей, залогом которой является здоровье. К 2020 году ожидаемая средняя продолжительность жизни увеличится и превысит 75 лет».

Стратегическими приоритетами в области охраны здоровья являются:

  • совершенствование системы общественного здравоохранения с акцентом на развитие профилактического направления;
  • совершенствование системы менеджмента на всех уровнях общественного здравоохранения, в том числе управления финансовыми и человеческими ресурсами;
  • создание инновационной модели медицинской науки;
  • развитие фармацевтической промышленности и совершенствование системы регулирования обращения лекарственных средств;
  • совершенствование системы электронных коммуникаций для повышения качества лечения, уровня безопасности пациентов, экономической эффективности медицинской помощи;
  • расширение и углубление партнерства в интересах здоровья и повышение роли Республики Беларусь в глобальном здравоохранении.

Важнейшими задачами являются профилактика неинфекционных заболеваний и снижение влияния на здоровье основных факторов риска (курение, нерациональное питание, низкая физическая активность, злоупотребление алкоголем).

В этих целях реализуются республиканские профилактические проекты по формированию здорового образа  жизни:  «Здоровый город», «Мой стиль жизни сегодня – мое здоровье и успех завтра!» (для учреждений высшего образования), «Школа – территория здоровья».

В отрасли здравоохранения будут внедрены:

  • инновационные разработки в сфере профилактики, диагностики, лечения заболеваний и реабилитации,
  • эффективная система подготовки и переподготовки медицинских кадров,
  • современные высокотехнологичные информационные системы.

Дальнейшее развитие получат межрайонные центры для оказания медицинской помощи пациентам с острым нарушением мозгового кровообращения и сердечными заболеваниями, улучшится их материально-техническая база (в первую очередь за счет их оснащения аппаратами компьютерной рентгеновской томографии,  магнитно-резонансной томографии и ангиографами).   

Во всех регионах особое внимание будет уделяться проведению программ скрининга (массовых обследований) злокачественных новообразований, представляющих угрозу жизни в молодом возрасте (рака предстательной железы, шейки матки, молочной железы, рака кишечника).

Для выбора индивидуальных схем системного противоопухолевого лечения в Республиканской молекулярно-генетической лаборатории канцерогенеза (г.Минск) продолжится проведение молекулярного профилирования раковых опухолей (создание их «генетических портретов»). Эта диагностика доступна всем белорусским гражданам.

В целях предупреждения смертности населения (особенно трудоспособного возраста) от социально-значимых заболеваний (рассеянного склероза, туберкулеза, вирусного гепатита С и ВИЧ) за счет средств бюджета будет продолжено проведение контролируемого лечения таких пациентов.

Справочно.

Противодействие распространению ВИЧ-инфекции является одним из стратегических направлений в обеспечении сохранения здоровья населения и демографической безопасности Республики Беларусь. Наша страна предпринимает усилия в достижении обязательств Политической декларации по ВИЧ/СПИДу, принятых в ООН:  активизировать борьбу с ВИЧ и прекратить эпидемию СПИДа к 2030 году.

Разрабатываются новые и совершенствуются имеющиеся технологии и методы медицинской реабилитации с акцентом на раннюю реабилитацию, продолжается дооснащение созданных в регионах центров (больниц) медицинской реабилитации, отделений медицинской реабилитации организаций здравоохранения.

Действенный эпидемиологический надзор (в том числе поддержание оптимального уровня охвата профилактическими прививками населения) обеспечит дальнейшее сохранение устойчивой и контролируемой эпидемиологической ситуации по воздушно-капельным и вакциноуправляемым инфекционным заболеваниям.

По поручению Главы государства и в соответствии с Государственной программой «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016 – 2020 годы к 2020 году необходимо осуществить 100% переход от участкового врача-терапевта к врачу общей практики. Организация командной формы работы врача общей практики, его помощника и медицинской сестры в значительной степени повышает доступность и качество оказания медицинской помощи, увеличивает доверие пациентов к врачу, положительно сказывается на результатах лечения.

Реализация мер, предусмотренных утвержденной в марте 2018 г. Концепцией развития системы электронного здравоохранения на период до 2022 года, позволит перейти к ведению медицинских документов в электронном виде, решить вопросы конфиденциальности и защиты медицинской информации, поднять на качественно новую ступень преемственность в оказании медпомощи между организациями здравоохранения всех уровней, повысить оперативность принятия решений по диагностике и лечению пациентов, повысить эффективность работы медицинского персонала и эффективность системы здравоохранения в целом.

 

****

 

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко во время посещения 24 ноября 2017 г. Буда-Кошелевской центральной районной больницы Гомельской области обратил внимание на необходимость обеспечения доступности медицинских услуг для каждого человека вне зависимости от того, где он живет – в большом городе или маленьком населенном пункте. Наряду с этим Глава государства потребовал: «Всё должно быть оптимально, ко всему нужно относиться по-хозяйски».

«Государство по-прежнему будет уделять большое внимание развитию здравоохранения», – заверил белорусский лидер.

 


Июль 2018. ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ НА ВОДОЁМАХ ОБЛАСТИ В ПЕРИОД ЛЕТНИХ КАНИКУЛ

Безопасность детей на воде достигается правильным выбором и оборудованием мест купания, чёткой организацией купания и проведением постоянной разъяснительной работы. Поэтому купание детей производится на пляжах.

В период пребывания детей у воды, а также в оздоровительных лагерях и лечебных учреждениях, расположенных на берегах водоёмов, а также при проведении экскурсий и туристских походов по воде и вблизи водоёмов НЕОБХОДИМО СОБЛЮДАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ПРАВИЛА:

Систематически проводить с детьми разъяснительную работу о правилах поведения на воде.

Не допускать детей к водоёмам без присмотра взрослых.

Плавание детей допускается в специально отведённых местах.

Купание детей проводить под руководством родителей, преподавателей, инструкторов, тренеров при непрерывном наблюдении руководителей и спасателей группами не более 15 человек в специально отведённых для этого местах, согласованных с территориальными учреждениями государственного санитарного надзора и ОСВОД.

Ответственные за купание должны пресекать (не допускать) действия занимающихся, которые могут стать причиной несчастного случая.

Дно акваторий, отведённых для купания детей должно иметь постепенный уклон, быть без ям, уступов и опасных предметов, свободно от тины и водных растений, с глубинами, не превышающими:

0,7 метра - для детей до 9 лет;

1,2 метра - для детей старшего возраста, не умеющих плавать.

Участки для купания детей до 9 лет и не умеющих плавать ограждаются штакетным забором высотой над поверхностью воды не менее 0, 5 метра, для детей старшего возраста - обносятся поплавковым ограждением или штакетным забором. Ограждение может быть сделано из жердей, имеющих гладкую поверхность и закреплённых на кольях. Ответственность за безопасность детей во время занятий и обучения плаванию, проведения спортивных мероприятий на воде возлагается на руководителя занятий (инструктора, преподавателя, тренера).

Купание и обучение детей, не умеющих плавать, должны проводиться отдельно, при этом все упражнения выполняют в сторону берега.

За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение руководителем занятия и спасателями.

 

ПЕРЕД НАЧАЛОМ КУПАНИЯ ГРУППЫ ДЕТЕЙ:

- границы участка, отведённого для купания, обозначаются вдоль береговой черты флажками;

- спасательная шлюпка со спасателем должна выходить за внешнюю сторону линии заплыва и удерживаться в 2-3 метрах от неё;

- группа должна выводиться на свой участок купания, где ее необходимо проинструктировать о мерах безопасного поведения на воде;

- купающихся необходимо построить в линейку, затем они раздеваются и складывают перед собой одежду;

- по окончании купания руководитель занятия должен построить группу в шеренгу, провести перекличку и проверить вся ли одежда разобрана.

Для обучения детей плаванию на каждом пляже в детских оздоровительных учреждениях оборудуется учебный пункт, который ограждается сетчатым или штакетным забором на суше и в воде. Пункт должен иметь вывеску, стенд с расписанием занятий, учебными плакатами и выпиской из Правил охраны жизни людей на водах Республики Беларусь.

Во время купания группы детей на всей акватории участка, отведённого для их купания ЗАПРЕЩАЮТСЯ:

- купание и нахождение посторонних лиц;

- катание на лодках и катерах;

- игры и спортивные мероприятия.

Для купания детей во время походов, экскурсий, прогулок выбирается неглубокое место с пологим дном, не имеющих свай, коряг, острых камней, водорослей, ила и иных видимых признаков возможного негативного воздействия на здоровье детей.

Место для купания необходимо предварительно обследовать подготовленными взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять, знающими приёмы спасания и оказания первой помощи. Границы места обозначаются поплавковыми ограждениями, вехами, жердями и др. подручными средствами. Купание детей, не умеющих плавать, во время походов ЗАПРЕЩАЕТСЯ. Перед началом купания проводится инструктаж о мерах безопасности.

Администрациями детских оздоровительных учреждений, расположенных у водоёмов, перед дневным и ночным отдыхом организовываются обходы побережья закреплённых за ними территорий.

 

 

ОТКРЫТИЕ ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ У ВОДЫ БЕЗ НАЛИЧИЯ НА НИХ СПАСАТЕЛЬНЫХ ПОСТОВ ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

 

Основными причинами гибели детей на водах являются:

  • оставление детей без присмотра взрослых у водоёмов;
  • бесконтрольность за детьми, отсутствие информации у родителей о месте их нахождения и родом занятий;
  • подача взрослыми отрицательного примера для детей (приход с детьми и купание в запрещённых и непредназначенных для этого местах, нарушения правил поведения на воде и т.д.);

-  равнодушие взрослых (прохождение мимо нарушений детей, бесхозных плавательных средств, плотов, самодельных трамплинов, так называемых «тарзанок», отсутствие в семье правильного организованного отдыха и купания на водоёмах, упование только на запретные меры);

  • проявляемая преступная халатность и ничем не объяснимая беспечность при нахождении с детьми на водоёмах;
  • непринятие мер по обучению детей плаванию;

-  отсутствие у детей индивидуальных спасательных средств, которые могли бы спасти им жизнь.

С начала 2018 года в районах действия спасательных станций и постов не допущено случаев гибели людей, спасено 2 несовершеннолетних, предупреждено 209 несчастных случая с несовершеннолетними. Все эти случаи являются предпосылками к гибели несовершеннолетних.

Сложилась устойчивая динамика снижения гибели детей на водоёмах Гомельской области.

Количество утоплений с 2013 по 2017 год по сравнению с предыдущим периодом пятилетним периодом среди несовершеннолетних снизилось на 46% или на 22 несовершеннолетних (с 48 до 26).

В 2017 году утонул 1 несовершеннолетний в Жлобинском районе, в 2016 году - 6 несовершеннолетних (в Буда-Кошелёвском, Гомельском,
Лельчицком, Речицком и Кормянском районах
), в 2018 году - 2
несовершеннолетних в Мозырском районе.

12 января 2018г утонул несовершеннолетний, 2004г.р., учащийся одной из школ Мозырского района, при переходе и играх на льду в техническом водоёме тепличного хозяйства Мозырской овощной фабрики.

1 мая 2018г утонул несовершеннолетний, 2011 г, воспитанник детского сада    г. Мозыря при падении в котлован на частном подворье.

7 мая 2018г произошёл несчастный случай на набережной в г.Гомеле с 13-летним несовершеннолетним, учащимся одной из школ города, который двигался по ограждению к реке Сож, подскользнулся, упал и скрылся под водой, а позднее скончался в больнице.

20 июня 2018 года 16-летний подросток, прибывший к родственникам из г.Минска в Светлогорский район, вместе со сверстниками отправился на реку Березина и, несмотря на знак «Купание запрещено!», пошёл купаться в опасном месте с быстрым течением и утонул.

Такого количества происшествий с гибелью детей в первой половине года давно не было. Все эти несчастные случаи должны заставить нас, взрослых, задуматься о нашем месте и нашей ответственности, в том числе и уголовной, за здоровье и жизни детей, чтобы подобное не повторялось. И не только задуматься, а предпринять немедленно практические меры.

Чтобы не допустить несчастных случаев с детьми на водах необходимо:

-активно проводить работу с несовершеннолетними;

  • показывать личный пример правильного безопасного отдыха в местах, предназначенных для купания и отдыха у воды для своих детей;
  • осуществлять постоянный контроль за поведением детей и местом их нахождения;

-проявлять заботу о безопасности несовершеннолетних.

Находитесь рядом с ними, чтобы вовремя оказать помощь. Не купайтесь в незнакомых и неохраняемых местах. Не подвергайте свою жизнь и жизнь своих детей опасности. Не оставляйте детей без присмотра. На водоёмах нельзя оставлять ребёнка даже на мгновение.

ТОЛЬКО СООБЩА МЫ МОЖЕМ УБЕРЕЧЬ ДЕТЕЙ ОТ ОПАСНОСТИ И СОХРАНИТЬ ИМ ЖИЗНЬ!

 

Гомельская областная организация республиканского государственно-общественного объединения «Белорусское республиканское общество спасания на водах»

Главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодежи Гомельского облисполкома


Июнь 2018. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ИХ РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Материал подготовлен Информационно-аналитическим центром

при Администрации Президента Республики Беларусь

на основе сведений

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерства экономики,

Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь

 

Согласно оценкам ООН, ежегодно из недр Земли извлекается около 100 млрд. тонн полезных ископаемых. Треть земли на планете сильно деградирует, а плодородная почва ежегодно теряется в размере 24 млрд. тонн. Уже уничтожена почти половина лесов, некогда покрывавших планету. Стремительно утрачивается биоразнообразие. Быстро истощаются подземные воды. На Земле скопились сотни миллиардов тонн промышленных отходов (ежегодно в США их объем увеличивается на 4,5 млрд. тонн, в Западной Европе – на 2 млрд. т, в Японии – на 1,3 млрд. тонн).

Ожидается, что к 2030 году человечеству потребуется на 50% больше продовольствия и на 30% больше воды, чем сегодня. В связи с ростом населения и развитием мировой экономики к 2035 году глобальное потребление энергии вырастет примерно на 50%.

Все это свидетельствует об остроте проблем сбережения и рационального использования природных ресурсов в мире.

 

  1. Государственная экологическая политика в Республике Беларусь

Государственная политика в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь направлена на улучшение качества жизни и условий труда граждан, рациональное использование и охрану природных ресурсов, разработку и внедрение в практику ”зеленых“ технологий.

1.1. Законодательство Республики Беларусь в области охраны окружающей среды

В нашей стране сформирована законодательная база, которая обеспечивает комплексное регулирование вопросов использования и охраны земель, лесов, вод, недр, атмосферного воздуха и озонового слоя, растительного и животного мира, природных территорий, подлежащих специальной охране, и особо охраняемых, а также отношений в области безопасности генно-инженерной деятельности, обращения с отходами.

 

Основные направления экологической политики отражены в Стратегии в области охраны окружающей среды на период до 2025 года, Водной стратегии на период до 2025 года, Государственной программе ”Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов“ на 2016–2020 годы, а также заложены в основу Национального плана действий по развитию ”зеленой“ экономики в Республике Беларусь до 2020 года.

Справочно.

С дополнительной информацией можно ознакомиться в разделе ”Действующее законодательство в области охраны окружающей среды“ сайта Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь http://minpriroda.gov.by.

В текущем году приняты указы Президента Республики Беларусь
от 1 февраля 2018 г. № 48 ”Об изменении Указа Президента Республики Беларусь“ (вносит изменения в осуществление инвестиционной деятельности в отношении недр) и от 13 марта 2018 г. № 108 ”Об экологической сети“ (утверждает систему природно-территориальных комплексов, предполагающих специальные режимы охраны и использования).

В 2017–2018 гг. принят ряд постановлений Совета Министров Республики Беларусь относительно повышения эффективности регулирования правоотношений в части определения вреда, причиненного окружающей среде; выдачи сертификата о подтверждении происхождения энергии и подключения электроустановок к электрической сети; получения разрешений на спецводопользование; предоставления заключений об отсутствии в продукции озоноразрушающих веществ; проведения государственной геологической экспертизы и др.

Справочно.

Подготовлены проект Указа Главы государства ”Об административных процедурах в отношении субъектов хозяйствования“, а также законопроекты о внесении изменений в законы Республики Беларусь ”О государственной экологической экспертизе, стратегической экологической оценке и оценке воздействия на окружающую среду“, ”Об обращении с отходами“, ”Об охране атмосферного воздуха“, ”Об охране окружающей среды“, в Кодекс Республики Беларусь о недрах, Водный кодекс Республики Беларусь и др.

1.2. Минерально-сырьевые ресурсы

Республика Беларусь располагает значительным минерально-сырьевым потенциалом.

Выделяются следующие группы полезных ископаемых:

добываемые полезные ископаемые (нефть, газовый конденсат, торф, каменные и калийные соли, доломит, сапропель, строительный камень, песчано-гравийные смеси, стекольные и строительные пески, глины, подземные воды);

полезные ископаемые разведанные, но не добываемые (бурые угли, горючие сланцы, железные руды, гипс и др.);

перспективные полезные ископаемые (базальты, пирофиллит, янтарь, редкоземельные элементы, медь, уран и др.).

На базе разведанных месторождений полезных ископаемых созданы предприятия и производственные мощности по добыче торфа, нефти, каменной соли, производству калийных и доломитовых удобрений, разнообразных строительных материалов, пресных и минеральных подземных вод.

Справочно.

Ведущие места среди промышленных предприятий занимают ОАО ”Беларуськалий“, РУП ”Производственное объединение ”Белоруснефть“,
ОАО ”Белорусский цементный завод“, ОАО ”Красносельскстройматериалы“,
ОАО ”Кричевцементношифер“, РУПП ”Гранит“, ОАО ”Доломит“ и др.

Разработка месторождений полезных ископаемых нацелена на макси-мальное обеспечение промышленности собственным минеральным сырьем.

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретным региону, территории, населенному пункту.

1.3. Атмосферный воздух и озоновый слой

Одним из направлений государственной экологической политики является обеспечение качественного состояния атмосферного воздуха. За последние пять лет потребление озоноразрушающих веществ в стране сократилось более чем на 100 тонн в год. В 2017 году оно составило около 41 метрической тонны, что на 20% меньше уровня 2016 года.

Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2017 год составили 1,2 млн. тонн (в 2016 году на 2 тыс. тонн больше). Снижение выбросов достигнуто в основном за счет обновления парка транспортных средств автомобилями высоких экологических классов и улучшения качества топлива.

Справочно.

Результаты мониторинга состояния атмосферного воздуха городов свидетельствуют о снижении и стабилизации уровня его загрязнения. Так, за последние пять лет содержание диоксида азота и оксида углерода в воздухе г.Минска понизилось на 17–23%, г.Могилева – на 16–35%, городов Светлогорска и Полоцка – на 24–46%. Прослеживается устойчивая тенденция снижения среднегодовых концентраций диоксида азота в воздухе городов Борисова и Пинска, оксида углерода – в воздухе городов Гродно и Мозыря. В городах Могилеве, Новополоцке и Полоцке наблюдается тенденция снижения уровня загрязнения воздуха сероводородом, в городах Минске, Полоцке и Речице – аммиаком. Сохраняется низкий уровень загрязнения воздуха сероуглеродом в г.Могилеве.

 

В целях снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух особое внимание уделяется вопросам эффективного использования топливно-энергетических ресурсов (далее – ТЭР) и возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ).

1.4. Климат

Республика Беларусь в сентябре 2016 г. стала Стороной Парижского соглашения, принятого в декабре 2015 г. на 21-й сессии Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (Соглашение заменило Киотский протокол к названной конвенции). Соглашение, регулирующее меры по снижению углекислого газа в атмосфере с 2020 года, направлено на реализацию мер по поддержке экологической целостности, развитие возобновляемых источников энергии, ”зеленой“ экономики, передачу высокоэффективных технологий, смягчение последствий изменения климата и адаптацию к изменяющемуся климату, что соответствует интересам нашего государства.

По сравнению со многими странами и регионами преимуществом Беларуси является более высокий адаптационный потенциал, который обеспечивают высокая лесистость территории, существенная доля болот, наличие значительных водных ресурсов и особо охраняемых природных территорий.

Беларусь по праву называют ”легкими“ Европы. Болота республики занимают площадь 1,7 млн. га и очищают атмосферу так же эффективно, как способны очистить 20 млн. га леса. В отличие от большинства западноевропейских государств в нашей стране сохранились естественно возобновляемые болотные массивы: 1 348 болот общей площадью около 863 тыс. га (34% от первоначальной площади), в том числе самые крупные в Европе уникальные низинные осоковые болота (Званец – 16,2 тыс. га и Споровское – 19,4 тыс. га). Не случайно белорусские болота находятся под защитой ООН. Начиная с 2000-х годов в рамках ряда международных проектов реализуются мероприятия по их сохранению и устойчивому использованию.

При выполнении международных проектов в республике была проведена значительная работа по экологической реабилитации 51 тыс. га нарушенных торфяников, представляющих собой источник поступления диоксида углерода в атмосферу. Это позволило сократить выбросы парниковых газов за 20-летний период в размере около 3 млн. тонн в
СО2-эквиваленте.

1.5. Лесные ресурсы

Лес – не только источник возобновляемых сырьевых ресурсов, но и важный природоохранный фактор. Леса выполняют водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие функции. Около 40% территории Беларуси занято лесами.

В 2015 году принят новый Лесной кодекс Республики Беларусь, в котором предусмотрен ряд изменений в ведении хозяйственной деятельности:

установлен приоритет лесовосстановления над лесопользованием;

значительно усилены требования по охране лесов (введены запреты на складирование снега, содержащего песчано-солевые смеси и противогололедные реагенты, мойку транспортных средств, устройство летних лагерей для сельскохозяйственных животных и размещение скотомогильников, складирование удобрений, загрязнение лесов сточными водами, химическими и иными веществами, а также размещение отходов);

изменена классификация лесов в зависимости от выполняемых ими функций (введены 4 категории: природоохранные, рекреационно-оздоровительные, защитные и эксплуатационные леса);

стимулируется развитие рынка лесных услуг.

Активно внедряется международный опыт ведения лесного хозяйства (в первую очередь на примере Финляндии).

1.6. Водные ресурсы

Главным природным богатством нашей страны издавна являются водные ресурсы, которые можно рассматривать в качестве основы жизнедеятельности человека и функционирования природных систем.
В основном это реки, озера, болота и подземные воды.

На территории Беларуси находится более 20 тыс. рек общей протяженностью около 90 тыс. км. Это больше, чем две длины экватора нашей планеты. Наиболее крупными и известными реками являются Днепр, Западная Двина, Неман, Припять, Сож, Березина, Вилия. Основная часть белорусских рек отличается незначительной протяженностью (длина 90% из них не превышает 10 км – это малые реки).

В стране насчитывается около 11 тыс. озер. Больше всего озер на севере и северо-западе, в т. н. Белорусском Поозерье. В отдельных районах (Браславский, Ушачский) озерами занято до 10% территории. Самое большое по площади белорусское озеро – Нарочь в Мядельском районе Минской области (79,6 км²), самое глубокое – Долгое озеро в Глубокском районе Витебской области (глубина 53,7 м). При этом около 1,5 тыс. озер по своим характеристикам могут рассматриваться как объекты для отдыха и оздоровления.

Распространенные повсеместно подземные воды Беларуси отличаются хорошим качеством и позволяют поддерживать достаточно высокий уровень жизни граждан. Естественные ресурсы пресных подземных вод оцениваются в 15,9 км3 в год (43,5 млн. м3 в сутки). На каждого жителя республики (учитывая всю пресную воду) приходится 20 м3 пресной воды в сутки. Потребление питьевой воды на одного жителя в целом по Беларуси составляет 184 л/сут., что существенно выше, чем в большинстве стран Европы (100–150 л/сут.).

Всего в стране выявлено около 280 месторождений и участков пресных вод, используется около двух третей из них.

Помимо этого в Республике Беларусь создано 153 водохранилища. Их суммарная площадь – 797 км², или 0,5% площади страны. Особое значение имеет Вилейское водохранилище (75 км²), которое по своим размерам сопоставимо с озером Нарочь и дает начало Вилейско-Минской водной системе.

Основными потребителями воды в настоящее время являются: жилищно-коммунальное хозяйство – около 47% общего потребления; производственное (промышленное) водоснабжение – свыше 44%; сельскохозяйственное водоснабжение – около 9%.

Главным резервом повышения эффективности использования водных ресурсов (особенно свежей воды) является дальнейшее сокращение потребления в основных водопотребляющих отраслях. Другое направление – ликвидация многочисленных потерь воды на всех этапах ее использования, а также непосредственно водопотребителями.

В водоохранной деятельности важно учитывать, что за последние
5 лет отмечены повышение уровня содержания основных загрязняющих веществ в воде рек Свислочь, Плисса, Ясельда и водохранилища Лядно; стабильно высокий уровень нагрузки для рек Западный Буг, Уша; снижение уровня нагрузки по отдельным показателям для реки Мухавец, озер Миорское и Кагальное, а также водохранилища Осиповичское. Состояние остальных поверхностных водных объектов в целом соответствует многолетним значениям.

1.7. Предотвращение деградации земель

В 2017 году в рамках реализации Национального плана действий по предотвращению деградации земель (включая почвы) на 2016–2020 годы обеспечено:

выполнение реконструкции и восстановления 216 участков мелиоративных систем на общей площади 37 тыс. га;

внесение 51,1 млн. тонн органических удобрений в целях поддержания плодородия почв сельскохозяйственных земель;

проведение рекультивации 202 отработанных внутрихозяйственных карьеров на площади более 234 га, 30 земельных участков, предоставленных для разработки месторождений (их частей) полезных ископаемых, общей площадью 214 га (в том числе 106 га – под сельскохозяйственное использование, 58 га – под лесохозяйственное использование и 50 га – под иное использование);

внедрение (по разработкам ученых НАН Беларуси) в производство технологии создания плодородного агроторфяного слоя на торфяных комплексах Полесья (площадь внедрения – 12,8 тыс. га).

1.8. Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия

В 2017 году общая площадь особо охраняемых природных территорий увеличилась по сравнению с 2016 годом на 12,9 тыс. га. На 1 января 2018 г. в республике функционировали 1 285 особо охраняемых природных территорий общей площадью 1,8 млн. га, что составляет около 9% общей площади Беларуси.

В нашей стране утверждена схема национальной экологической сети в целях обеспечения поддержания естественных миграционных процессов движения и непрерывности среды обитания живых организмов, сохранения естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия на особо охраняемых природных территориях и природных территориях, подлежащих специальной охране.

Для сохранения и восстановления численности редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, их популяций и генетического разнообразия выявлено и передано под охрану пользователям земельных участков и (или) водных объектов 136 редких биотопов (участок среды обитания растительных и животных организмов, характеризующийся однородными условиями существования), 1 453 места обитания и 1 758 мест произрастания видов диких животных и дикорастущих растений, включенных в Красную книгу Республики Беларусь.

Справочно.

По сравнению с 2016 годом поголовье зубра европейского возросло
на 205 животных и на 1 февраля 2018 г. достигло 1 779 особей. Доходы от экспорта услуг, связанных с изъятием зубров резервного генофонда, составили €137,5  тыс. На базе Дятловского лесхоза начались работы по формированию в Гродненской области новой микропопуляции зубра.

Для повышения эффективности использования биологических ресурсов в 2017 году внесены изменения в правила заготовки ягод и грибов в лесном фонде, в 2018 году планируется пересмотр правил добычи, заготовки и закупки диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства.

Справочно.

В 2017 году заготовлено и закуплено более 475 т виноградной улитки;
6,4 тонны длиннопалого рака; 5,13 тонны личинок хирономид (мотыля). При этом заготовки рака и личинок возросли по сравнению с 2016 годом в 2,3 раза.

Также в прошлом году заготовлено и закуплено 24,33 тыс. тонн растительной продукции, в том числе лекарственных растений – 191 тонна; пищевых растений (пряно-ароматических, ягод, грибов) – 18 тыс. тонн; технических и иных дикорастущих хозяйственных ценных растений – 775,5 тонны.

1.9. Контроль и ответственность за нарушения природоохранного законодательства

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 ”О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь“ контролирующими органами в данной сфере являются Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее – Минприроды) и Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь (далее – Госинспекция).

Справочно.

Сферами контрольной (надзорной) деятельности Минприроды являются:

охрана, защита, воспроизводство и использование дикорастущих растений и диких животных, включенных в Красную книгу Республики Беларусь, древесно-кустарниковой растительности и иных дикорастущих растений в границах населенных пунктов, а также диких животных, не являющихся объектами охоты и рыболовства;

использование и охрана недр;

охрана атмосферного воздуха и озонового слоя;

использование и охрана вод;

обращение с отходами.

Госинспекция уполномочена осуществлять контроль за охраной и использованием:

диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства;

земель под дикорастущей древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями);

древесно-кустарниковой растительности, не входящей в лесной фонд, кроме находящейся в границах населенных пунктов и включенной в Красную книгу Республики Беларусь;

лесного фонда.

Кроме этого, Госинспекцией контролируется ведение рыболовного хозяйства и рыболовство, а также охотничьего хозяйства и охоты.

За нарушения законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды предусмотрены административная и уголовная ответственность.

Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность (статьи 15.1–15.65) за нарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования.

Уголовная ответственность за преступления против экологической безопасности и природной среды наступает в соответствии со статьями 263–284 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Кроме того, статьей 99 Закона Республики Беларусь ”Об охране окружающей среды“ определено, что привлечение лиц к ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды не освобождает их от возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и выполнения мероприятий по ее охране. Перечень фактов, при установлении которых вред окружающей среде считается причиненным, указан в пункте 3 Положения о порядке исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 июля 2008 г. № 1042.

Согласно статье 101 названного Закона вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме добровольно или по решению суда лицом, его причинившим.

Справочно.

Например, в 2018 году выявлено незаконное удаление гражданином деревьев. По данному факту виновное лицо привлечено к административной ответственности на сумму 245 рублей, а также предъявлена претензия о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, на сумму 275,38 рубля.

Эти вопросы находятся на постоянном контроле у Главы государства.

К примеру, 24 апреля 2018 г. А.Г.Лукашенко в Послании к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь особо отметил выявленные факты браконьерства с участием сотрудников Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь.

Справочно.

В апреле 2018 г. на территории Витебской, Гомельской, Минской и Брестской областей проведен комплекс оперативно-розыскных мероприятий, в ходе которых получены доказательства причастности руководителей Госинспекции и иных должностных лиц к противоправной деятельности, связанной со взяточничеством, превышением служебных полномочий из корыстной заинтересованности, непринятием мер реагирования на факты браконьерства. По сути, функционировала многоуровневая система получения вознаграждений в виде добытых браконьерским способом объектов животного мира. Участвовавшим в браконьерской деятельности лицам сотрудниками Госинспекции оказывалось покровительство, передавалась информация о планируемых рейдовых мероприятиях, сообщениях граждан о фактах нарушения браконьерами природоохранного законодательства, им возвращались изъятые браконьерские орудия лова.

Главой государства 3 мая 2018 г. принято решение об освобождении от занимаемых должностей начальника Госинспекции и его заместителя за непринятие мер по пресечению правонарушений и фактов коррупции в подведомственных организациях.

Председатель Комитета государственной безопасности В.Вакульчик в эфире телеканала ”Беларусь 1“ сообщил о возбуждении уголовных дел, по которым проходят десятки должностных лиц Госинспекции и браконьеров. По словам В.Вакульчика, ”всем фигурантам будут даны правовые оценки, а также будут приняты жесткие меры по наведению порядка в этой сфере“.

Для контроля за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов Минприроды начало использовать беспилотные аппараты. Первыми протестировали дрон инспекторы Гродненской области.

****

Дальнейшая реализация государственной экологической политики в Республике Беларусь предусматривает реализацию до 2030 года мероприятий по:

увеличению лесистости территории страны с 39,4% в 2013 году до 41%;

экологической реабилитации не менее 10 тыс. га нарушенных болот с увеличением площади восстановленных торфяников до уровня не менее 60 тыс. га и уменьшением площади деградированных осушенных земель с торфяными почвами до 190 тыс. га;

сохранению основных местообитаний популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, обитающих и произрастающих на водно-болотных угодьях, площадью не менее 30 тыс. га открытых низинных болот, 40 тыс. га пойменных луговых земель, 160 тыс. га верховых и переходных болот;

сохранению естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия, обеспечению экологического равновесия природных систем и устойчивого использования особо охраняемых природных территорий площадью не менее 8,8% от территории страны.

 

  1. Развитие ”зеленой“ экономики в Республике Беларусь

Классическое понятие ”зеленая“ экономика“ сформулировано в Программе ООН по окружающей среде (или ЮНЕП) – это экономика, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее обеднение.

В Республике Беларусь механизмы ”зеленой“ экономики внедряются в соответствии с  Национальным планом действий по развитию ”зеленой“ экономики в Республике Беларусь до 2020 года. Беларусь стала второй после Казахстана страной в СНГ, принявшей такой документ на высоком уровне.

Справочно.

Принципы ”зеленой“ экономики интегрированы в Национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития на период до 2030 года, а также закреплены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы, Программе деятельности Правительства Республики Беларусь на 2016–2020 годы, комплексе мер по реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы.

В 2017 году Правительство утвердило Стратегию по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами в Республике Беларусь на период до 2035 года.

Справочно.

По данным зарубежных экспертов, мировые запасы вторичного сырья сопоставимы с запасами природных ресурсов. Сегодня объем мирового годового оборота в переработке вторичного сырья составляет более $500 млрд., являясь одним из самых рентабельных, высокодоходных и стабильных видов бизнеса.

Целью Стратегии является определение основных направлений минимизации вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека, окружающую среду и рациональное использование природных ресурсов путем предотвращения образования отходов, максимально возможного извлечения содержащихся в отходах компонентов (органика, металлолом, бумага и картон, стекло, полимеры, текстиль и др.), их использование в качестве дополнительных источников сырья для производства продукции, а также энергетического использования в виде RDF-топлива, тепловой и электрической энергии.

Справочно.

RDF-топливо получают из твердых отходов (мусора и т. п.) путем переработки. Получение энергии из RDF является одним из самых экономичных и устойчивых источников энергии. Одна тонна этого топлива заменяет 1 тонну угля и 1 тыс. м3природного газа.

Развитию ”зеленой“ экономики способствуют запуск новых производств с низким уровнем выбросов и использование инновационных технологий – альтернативных и ресурсосберегающих.

В рейтинге по Индексу экологической эффективности, который с 2008 года определяется экспертами каждые два года, Беларусь в 2016 году заняла 35-е место из 180 государств.

 

  1. Государственная политика в сфере энергосбережения и повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов

Энергетическая безопасность государства во многом обеспечивается за счет повышения эффективности использования ТЭР и увеличения доли местных ресурсов (в том числе ВИЭ).

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими в нашей стране сферу энергосбережения, являются:

Закон Республики Беларусь от 8 января 2015 года ”Об энергосбережении“;

Закон Республики Беларусь от 27 декабря 2010 года ”О возобновляемых источниках энергии“;

Директива Президента Республики Беларусь от 14 июня 2007 г. № 3
”О приоритетных направлениях укрепления экономической безопасности государства“;

Концепция энергетической безопасности Республики Беларусь;

Государственная программа ”Энергосбережение“ на 2016–2020 годы.

3.1. Основные направления политики энергосбережения

В республике создана основа для наращивания производства без значительного роста потребления ТЭР.

По энергоемкости ВВП (макроэкономический статистический показатель, который характеризует уровень потребления ТЭР, приходящихся на единицу ВВП) Республика Беларусь достигла уровня ряда развитых стран со сходными климатическими условиями. К примеру, сравнялась с Финляндией и опередила Канаду.

Справочно.

По данным Международного энергетического агентства, в
2015 году фактический показатель энергоемкости ВВП Беларуси (по паритету покупательной способности и в ценах 2010 года) составил 0,16 тонны нефтяного эквивалента на $1 тыс.  против 0,56 тонны нефтяного эквивалента на $1 тыс. в 1990 году (снизился по отношению к 1990 году в 3,5 раза). При этом за 2000–2015 гг. снижение составило 2,1 раза, в то время как в России – на 32%,  Казахстане – на 22%, Канаде – на 21%, Финляндии – на 15%.

Достижение этого результата стало возможным благодаря реализации мероприятий по энергосбережению, введению прогрессивных норм потребления ТЭР, внедрению приборного учета, усилению материальной ответственности организаций за сверхлимитное потребление, стимулированию населения к экономии энергии. В сложных экономических условиях текущей пятилетки стоит задача снизить в 2018 году энергоемкость на 0,8%.

Показатель доли местных ТЭР в их валовом потреблении увеличился с 13,8% в 2005 году до 15,6% в 2017 году. В этот период значительно
(в 1,5 раза) вырос удельный вес древесного топлива в балансе местных ТЭР, что обусловило увеличение доли ВИЭ в валовом потреблении с 4,2% в 2005 году до 6,2% в 2017 году.

Государственной программой ”Энергосбережение“ на 2016–2020 годы установлено задание по экономии ТЭР в объеме 5 млн. тонн условного топлива (далее – усл.т.), или 1 млн. тонн усл.т. ежегодно. По итогам 2016–2017 гг. экономия ТЭР составила 2,2 млн. тонн усл.т. (в реализацию мероприятий вложено порядка 2,5 млрд. рублей инвестиций). В I квартале 2018 г. экономия составила 0,3 млн. тонн усл.т.

Справочно.

В Беларуси проводится республиканский конкурс на соискание премии за достижения в области энергоэффективной продукции и технологий ”Лидер энергоэффективности“. По итогам 2017 года наград и звания лауреатов удостоились 27 номинантов.

В Беларуси доля электроэнергии, вырабатываемой за счет использования ВИЭ, в общем объеме вырабатываемой электроэнергии пока остается несопоставимо малой (всего 0,82%) по сравнению со странами, на которые мы ориентируемся в энергетической сфере: Австрия – 77%, Дания – 67%, Швеция – 63%, Финляндия – 45% и Германия – 29% (по данным Международного энергетического агентства). Поэтому в нашей стране активизировалась работа по внедрению энергоустановок, работающих на энергии ветра, солнца, водных потоков и биогаза.

Справочно.

Введены в действие в том числе:

55 фотоэлектрических солнечных станций (ФЭС) мощностью 153 МВт. Крупнейшая – Речицкая ФЭС ПО ”Белоруснефть“ (56 МВт);

51 гидроэлектростанция (ГЭС) мощностью 95,3 МВт. Крупнейшие – Полоцкая (21,6 МВт) и Витебская (40 МВт) ГЭС введены в эксплуатацию в 2017 году;

80 ветроэнергетических установок (ВЭУ) мощностью 81,6 МВт. Крупнейший ветропарк (6 объединенных ВЭУ) – Новогрудский (9 МВт, РУП ”Гродноэнерго“);

20 биогазовых комплексов мощностью 27,9 МВт. Крупнейший в СПК ”Рассвет им.Орловского“ (4,8 МВт);

7 мини-ТЭЦ, работающих на древесном топливе, суммарной мощностью 13,8 МВт.

Главой государства поставлена задача ежегодно наращивать объемы местных ТЭР и ВИЭ, чтобы выйти к концу пятилетки на уровень 16‑процентной доли местных ТЭР и 6‑процентной доли ВИЭ в валовом потреблении.

Дальнейшее повышение энергоэффективности будет обеспечиваться за счет внедрения в отраслях народного хозяйства энергоэффективных технологий, энергосберегающего оборудования и материалов, развития менее энергоемких производств, создания новых и модернизации действующих производств с использованием преимущественно электрической энергии, а также развития электротранспорта (электробусы, электромобили, электроскутеры и т. п.) и сети зарядных станций.

3.2. Ответственность за нерациональное использование энергоресурсов

Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нерациональное использование ТЭР, нарушение правил, регламентирующих их рациональное использование (статьи 20.1–20.12).

Структурными подразделениями Департамента по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь за нарушения законодательства Республики Беларусь в сфере энергосбережения в 2016–2017 годах составлено 1 350 административных протоколов. По решению суда к виновным применены экономические санкции на сумму 308 тыс. рублей.

 

  1. Международное сотрудничество Республики Беларусь

4.1. Партнерство в рамках охраны окружающей среды

В 2017 году для реализации 11 проектов международной технической помощи Минприроды привлечены средства в объеме свыше $4,2 млн. Это почти в 30 раз превышает средства, потраченные Беларусью на выплату соответствующих взносов.

Направление ”охрана окружающей среды“ включено в перечень приоритетов сотрудничества ЕС с Республикой Беларусь на период 2014–2020 гг. В список финансируемых мероприятий программы действий Евросоюза для Беларуси на 2018 год внесен в том числе предложенный белорусской стороной проект ”Брест – Симбио-сити“ (”Умный город“).

Справочно.

Программа SymBioCity предполагает бережное отношение к ресурсам и городской среде, использование экологических и энергоэффективных технологий. Для г.Бреста избраны восемь направлений: архитектура и строительство, городская мобильность, водоснабжение и водоотведение, озеленение и ландшафт, Интернет в городе, безопасность, образование, культура.

В 2017 году Республикой Беларусь подписаны договоры и соглашения в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов с Социалистической Республикой Вьетнам, Арабской Республикой Египет, Российской Федерацией, Турецкой Республикой. В нашей стране проведены встречи двусторонних комиссий и рабочих групп по вопросам охраны окружающей среды с Австрийской Республикой, Республикой Польша, Французской Республикой.

Наращивается международное сотрудничество со странами ”дальней дуги“, в том числе в части расширения географии и номенклатуры экспорта геологических услуг (Египет, Республика Судан).

 

4.2. Партнерство в рамках развития ”зеленой“ экономики

С 2015 года в нашей стране осуществляется проект ПРООН ”Содействие переходу Республики Беларусь к зеленой экономике“, финансируемый Евросоюзом (в объеме €5 млн.) в рамках Годовой программы действий ЕС для Беларуси. На этом направлении реализованы инициативы:

”Организация производства офисной бумаги из вторичных ресурсов“ (УП ”Бумажная фабрика Гознака“, г.Борисов);

”Устойчивое использование и коммерциализация биологических ресурсов“ (республиканский ландшафтный заказник ”Налибокский“);

”Создание комплекса по переработке древесных отходов в биотопливо“ (ПКУП ”Коммунальник“, г.Брест);

”Получение высокоэффективных органических удобрений путем глубокой переработки сапропеля“ (ОАО ”Житковичихимсервис“).

Справочно.

После запуска в ноябре 2017 г. УП ”Бумажная фабрика Гознака“ было произведено 3400 кг офисной бумаги из вторичных ресурсов; разработан и представлен новый бренд офисной бумаги ”Ранiца“. Ожидаемая ежегодная экономия ресурсов: 20 000 кВт электроэнергии, 50 000 м3 газа, снижение расхода свежей воды для производства одной тонны бумаги с 40 м3 до 25 м3. С учетом использования вторсырья вместо целлюлозы это позволяет экономить ежегодно свыше €726 700.

Комплексом оборудования на ПКУП ”Коммунальник“ по измельчению древесных отходов в биотопливо для котельных переработано 44 950 м3 древесных отходов, доход составил $75 547.

В ОАО ”Житковичихимсервис“ в 2017 году добыто 58 200 м3 сапропеля (увеличение объема его добычи составило 447,7% по сравнению с 2015 годом), срок окупаемости инвестиций составил 1 год, а рентабельность производства – 121%.

Минприроды реализует проект международной технической помощи ПРООН ”Беларусь: Поддержка зеленого градостроительства в малых и средних городах Беларуси“, в рамках которого предполагаются разработка и внедрение принципов ”зеленой“ экономики в городах Новополоцке, Полоцке и Новогрудке с последующим распространением опыта еще на 10 белорусских городов.

Белорусская сторона является также участником многокомпонентного проекта Европейского союза EaP GREEN (программа ”Экологизация экономики в странах Восточного партнерства“, содействующая ”ускорению процесса перехода к ”зеленой“ структуре экономики путем устранения зависимости роста от загрязнения окружающей среды и истощения ресурсов“).

4.3. Партнерство в целях повышения энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии

Департамент по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации в рамках третьей платформы Восточного партнерства ”Сопряженность, энергоэффективность, охрана окружающей среды и изменение климата“ осуществляет взаимодействие с Европейской комиссией по координации реализации флагманской инициативы ЕС ”Соглашение мэров по климату и энергии“ (далее – Соглашение мэров) в целях привлечения грантовых средств ЕС и кредитов международных финансовых организаций на выполнение энергосберегающих и климатически нейтральных мероприятий в городах – подписантах Соглашения мэров.

Справочно.

На 1 января 2018 г. к Соглашению мэров присоединились 42 белорусских города. Привлечены грантовые средства ЕС в размере около €4,2 млн.
(с учетом 20% софинансирования белорусской стороной) на выполнение следующих энергосберегающих мероприятий:

г.Браслав – модернизация системы уличного освещения, установка теплового насоса и гелиоколлекторов в муниципальных зданиях, модернизация системы теплоснабжения с использованием энергии биомассы (бюджет проекта €735 тыс., сроки реализации 2016–2018 гг.);

г.Полоцк – модернизация системы уличного освещения (бюджет проекта €1 630,5 тыс., сроки реализации 2015–2018 гг.);

г.Чаусы – модернизация системы теплоснабжения, горячего водоснабжения и очистных сооружений, внедрение системы автоматизации учета энергии (бюджет проекта €595 тыс., сроки реализации 2015–2017 гг.);

г.Ошмяны – внедрение мероприятий по энергоэффективности в учреждении образования ”Ясли-сад № 3 г.Ошмяны“ (бюджет проекта €697 тыс., сроки реализации 2018–2020 гг.);

г.Береза – внедрение системы светодиодного уличного освещения в Березовском районе с использованием системы автоматического регулирования (бюджет проекта более €600 тыс., сроки реализации 2018–2020 гг.).

Важным для Беларуси является проект Глобального экологического фонда и ПРООН ”Повышение энергетической эффективности жилых зданий в Республике Беларусь“, направленный на снижение потребления энергии при эксплуатации жилых зданий и соответствующее сокращение выбросов парниковых газов (сроки реализации – 2012–2018 гг., объем финансирования – $4,9 млн.). В рамках проекта завершено строительство трех демонстрационных жилых зданий в городах Гродно, Минске и  Могилеве с инженерными системами, позволяющими обеспечить минимальное энергопотребление на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение.

Справочно.

Эти дома, построенные по энергоэффективным технологиям, сократили потребление энергии на 40% в сравнении с жилищным фондом, построенным в соответствии с действующими строительными нормами и тепловыми эталонами. Планируется разработка программного модуля, позволяющего дистанционно определять удельные показатели потребления тепловой энергии на отопление домов и обеспечивать автоматизированный мониторинг зданий. Указанную систему планируется ввести в опытную эксплуатацию в 2018 году в  ГО ”Минское городское хозяйство“.

В рамках сотрудничества Беларуси со Всемирным банком с 2001 года подписано 7 соглашений о предоставлении займов для проектов в сфере энергосбережения, повышения энергоэффективности и развития использования ВИЭ на общую сумму $422,6 млн., шесть из которых на сумму $332,6 млн. уже реализованы.

Справочно.

Выполнены проекты по модернизации инфраструктуры в социальной сфере и по реабилитации районов, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС. Осуществлена реконструкция котельных, модернизированы тепловые пункты, в зданиях объектов социальной сферы (учреждения образования, здравоохранения и соцзащиты) проведена тепловая реабилитация. В этих районах дополнительно выполнена работа по газификации ряда населенных пунктов.

В 2017 году завершилась реализация проекта ”Повышение энергоэффективности в Республике Беларусь“ по линии Всемирного банка на общую сумму $215 млн. Осуществлена реконструкция с преобразованием в мини-ТЭЦ шести котельных, находящихся в ведении Витебского, Гомельского, Гродненского и Минского облисполкомов, а также выполнена реконструкция Гомельской ТЭЦ-1 и Могилевской ТЭЦ-1.

Продолжается реализация проекта ”Использование древесной биомассы для централизованного теплоснабжения“ (объем кредитных средств $90 млн., сроки реализации – 2014–2019 гг.), в рамках которого в Брестской, Гомельской, Гродненской, Минской и Могилевской областях проводятся работы по строительству и реконструкции 20 котельных организаций ЖКХ с обеспечением использования на них древесного топлива, в том числе со строительством мини-ТЭЦ на крупных районных котельных в городах Калинковичи, Барановичи и Волковыск.

 

  1. Наведение порядка на земле, благоустройство территорий

Минприроды осуществляет общую координацию этой работы и в целях формирования единой системы контроля и отчетности ежегодно разрабатывает Республиканский план мероприятий по наведению порядка на земле.

В 2017 году и I квартале 2018 г. обеспечено, в том числе:

обустройство свыше 1,3 тыс. придомовых территорий многоэтажной жилой застройки, включая детские игровые и спортивные площадки;

обустройство и ремонт 1 736 существующих и создание 15 новых мест и зон отдыха на водных объектах;

обустройство 190 существующих и создание 16 новых мест и зон отдыха, туристических стоянок в национальных парках и заказниках;

снос около 400 непригодных и неэксплуатируемых зданий и сооружений сельскохозяйственных организаций;

установка и ремонт ограждений на 827 животноводческих фермах и комплексах;

распашка и вовлечение в хозяйственный оборот свыше 8 тыс. га пустующих сельскохозяйственных земель.

Справочно.

В рамках осуществления контроля за наведением порядка на земле территориальными органами Минприроды в I квартале 2018 г. проведено свыше 10 тыс. контрольных мероприятий. По результатам проверок выявлено 8,2 тыс. нарушений природоохранного законодательства. К административной ответственности привлечено 1 322 виновных лица на сумму 264,5 тыс. рублей. По выявленным фактам нарушений составлено 286 предписаний, выдано свыше 2,1 тыс. рекомендаций, направлено около 3 тыс. информационных писем об устранении выявленных нарушений. В результате принятых мер 75% нарушений устранено, еще 25% находится на стадии устранения.

В 2018 году Республиканским планом предусмотрено:

посадить в населенных пунктах не менее 83 тыс. деревьев и 142 тыс. кустарников;

отремонтировать 3 тыс. м2  улично-дорожной сети;

обустроить более 2 тыс. спортивных и детских игровых площадок;

устроить и реконструировать 330 га газонов;

снести около 4 тыс. ветхих и пустующих жилых домов;

установить ограждения на территории свыше 1,3 тыс. кладбищ;

оборудовать не менее 145 контейнерных площадок и установить
845 контейнеров для сбора отходов.

В связи с объявлением Главой государства 2018 года Годом малой родины Минприроды приняло решение о проведении в Республике Беларусь с апреля по октябрь 2018 г. глобальной экологической кампании ”Обустроим малую родину“. Органами государственного управления, учреждениями образования, предприятиями и общественными организациями проведены и планируются различные акции и мероприятия, среди которых – ”Неделя леса“, ”Чистый двор“, ”Восстановим землю вместе“, ”Помоги природе делом“, ”Чистый берег“, ”Чистый водоем“ и др.

 

****

 

По словам Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, ”природа – это дар божий, мы его должны сохранить и еще в лучшем состоянии передать своим детям и внукам“.

В 2018 году особое внимание уделяется наведению порядка в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним землях. Как заявил Глава государства на состоявшемся 3 апреля 2018 г. республиканском семинаре-совещании о развитии села и повышении эффективности аграрной отрасли страны, ”решение имеющихся проблем предполагает престиж и комфорт сельского быта, моду, если хотите, на собственный дом и вокруг него кусочек земли, гармоничное сочетание красоты белорусской природы и высоких технологий современной жизни“.

 


Июнь 2018. ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ИХ РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ГОМЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Организациями и учреждениями Гомельской области проводится постоянная и планомерная работа   по  сохранению окружающей среды и преодолению потребительского отношения отдельных слоев населения к природе и природным ресурсам.

Земельные ресурсы

Общая площадь земельного фонда в административно- территориальных границах Гомельской области  составляет 4 037 тыс. га.

Земли  сельскохозяйственного назначения занимают площадь 1 470 тыс. га (36,4 % от общей площади земельного фонда области), земли населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов – 155 тыс. га (3,84%), земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны  и иного назначения – 68 тыс. га (1,7%), земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения  –409,5 тыс. га (10%), земли лесного фонда – 2 246 тыс. га (55%), земли водного фонда – 76 тыс. га (1,8%), земли запаса – 44,5 тыс. га (1,1%).

Лесные ресурсы

Гомельская область – самый лесной регион Республики Беларусь. Площадь ее лесного фонда составляет 2,2 млн. га, лесистость — 45%. На одного жителя Гомельщины приходится 1,3 га лесов с запасом древесины 231м3.

 На сегодняшний день Гомельщина занимает в стране ведущее место по объемам лесовосстановления. Ежегодно новые леса появляются на площади порядка 6 тыс. га.

Водные ресурсы

Гомельская область располагает значительными водными ресурсами как поверхностных, так и подземных вод.

По ее территории протекает более 260 рек, в том числе 29 рек длиной более 50 км. Наиболее крупные – Днепр, Припять, Березина, Сож.

В Гомельской области насчитывается более 250 прудов, озер и водохранилищ, наиболее крупным из которых является озеро Червоное в Житковичском районе (40 кв. км), занимающее 2 место в республике по площади зеркала.

Наблюдения за состоянием поверхностных водных объектов, расположенных на территории Гомельской области, проводятся лабораторными службами Минприроды (государственного учреждения «Республиканский центр аналитического контроля в области охраны окружающей среды» и Государственного учреждения «Республиканский центр по гидрометеорологии, контролю радиоактивного загрязнения и мониторингу окружающей среды») в 29 пунктах наблюдений. Наблюдениями были охвачены 17 рек и 1 водохранилище. Ежегодно отбирается порядка 300 проб и выполняется свыше 8000 химических определений.

Как показывают результаты мониторинга поверхностных вод, большинство водных объектов области по гидрохимическому и гидробиологическому статусу относятся к категории «хороший» и «отличный».

Общие запасы поверхностных вод составляют более 52% от запасов по Республике Беларусь (в зависимости от года 15-16 млрд. м3/год). Ежегодно на производственные нужды предприятий области изымается в среднем 0,42% от имеющихся запасов.

Разведанных эксплуатационных запасов подземных вод (порядка 1900 млн. м3/год или 12% от общего по республике) также достаточно для удовлетворения потребностей экономики и населения. Процент их ежегодного использования от разведанных запасов не превышает 12%.

В 2017 году в сравнении с 2016 годом сократился объем забранной свежей воды на 6% или 10 337 млн. м3, в т.ч. из поверхностных источников объем сократился на 13,184 млн. м3 (или на 21,5%), а из подземных источников объем увеличился на 2,847 млн. м3 (или на 2,4%).

Важным механизмом обеспечения рационального водопользования является обеспечение учета добываемых (изымаемых) вод.  Так, на начало 2018 года в области приборным учетом охвачено 97% добываемых подземных вод.

 Минерально-сырьевая база

Гомельская область характеризуется  разнообразными минерально-сырьевыми ресурсами. Здесь сосредоточено свыше 90% разведанных в республике запасов нефти, практически 100% запасов бурых углей, имеются богатые залежи калийных и каменных солей, десятки месторождений разнообразных  строительных материалов, перспективные месторождения редких металлов, алюминиевого и содового сырья, значительные ресурсы пресных и минеральных вод.

В 2018г. предприятие «Белоруснефть» ведет добычу нефти и газа на 61 месторождении в Беларуси, 13 – в Венесуэле, 1 – в Эквадоре и 5 – в Российской Федерации.

На сегодняшний день и в прогнозируемом периоде наиболее значимыми в общем балансе местных топливно-энергетических ресурсов являются нефть и попутный газ, однако из-за исчерпания имеющихся запасов намечается тенденция к их снижению.

Максимальный годовой объем добытой предприятием нефти зафиксирован в 1975г. – 7,96 млн. т. За счет больших темпов отбора, ухудшения структуры запасов (основные месторождения вступили в заключительную стадию разработки) с 1976г. добыча нефти в республике падает и в 1997г. достигает 1,82 млн. т, после чего начинается плавное снижение объемов добычи. Организация рациональной и эффективной разработки залежей позволила стабилизировать добычу углеводородов в регионе и с 2013г. удерживать ее ежегодный объем на уровне 1 млн. 645 тыс. т.

В 2018г. планируется добыть 1 млн. 670 тыс. т нефти.

Годовая добыча торфа составляет около 1 млн. т (17% всего добываемого торфа в республике). Разработано около 1500 торфяников. Наиболее крупные торфяные массивы находятся в Жлобинском, Речицком, Брагинском и Светлогорском районах.

В Гомельской области выявлено 3 месторождения бурых углей: Житковичское (Житковичский район), Тонежское (Лельчицкий район), Бриневское (Петриковский район). Разведанные (балансовые, экономически целесообразные) запасы углей составляют 160 млн. т (в перспективе- 250 млн. т). Детально разведано 100 млн. т. Средняя мощность пластов 3-4 м, глубина залегания – 20-80 м.

Наиболее разработанным направлением использования бурых углей является производство торфоугольных брикетов на действующих торфобрикетных заводах.

Разведаны два месторождения горючих сланцев, имеющих промышленное значение, — Любанское (0,9 млрд. т) и Туровское                       (2,7 млрд. т).

Справочно: Горючие сланцы – полезные ископаемые из группы твердых, дающие при сухой перегонке значительное количество смолы, близкой по составу к нефти.

Почти во всех районах области есть сырье для строительных материалов: цементные и легкоплавные глины, силикатные и строительные пески, мел, строительный камень. Запасы строительного камня составляют 8,5 млн. тыс. куб. м. На их базе построен щебеночный завод «Глушковичи».

Глины для производства кирпича и черепицы добываются в 17 районах области.

Крупнейшее в республике месторождение тугоплавких глин и суглинков «Городок» с запасами 30,6 млн. т обеспечивает работу Речицкого комбината стройматериалов, а месторождения легкоплавких глин, запасы которых составляют 33,5 млн. куб. м, — Петриковского керамзитового завода. Разведаны три месторождения стекольных и формовочных песков с общими промышленными запасами в 89,9 млн. т. В настоящее время добычу кварцевого песка  на месторождении осуществляет филиал «Гомельский ГОК» ОАО «Гомельстекло». Только за период 2014г.-2017г. добыча кварцевых песков составила свыше 2,5 млн. тонн. 

ОАО «Гомельстройматериалы» разрабатывает участок месторождения строительных и силикатных песков «Сожское»  в Ветковском районе.

Объем добычи песка зависит от годового плана производства стеновых материалов. На основании объема производства стеновых материалов составляется годовой план развития горных работ с расчетом  необходимого количества товарного песка.

Запасы калийных солей оцениваются в 236 млн. т, мела — в 3533 тыс. т.

Единственное в республике месторождение гипса «Бриневское» расположено в Петриковском районе Гомельской области.

Сырье Бриневского месторождения пригодно для производства строительного и медицинского гипса, добавок в цемент, ценных удобрений – сульфата аммония, комплексного сульфатно-калийного удобрения.

Горно-геологические условия позволяют разрабатывать месторождение шахтным способом. На Бриневском месторождении имеется реальная возможность подготовить сырьевую базу мощностью 1 млн. т гипса в год, что позволит удовлетворить внутренние потребности предприятий республики. 

Месторождения мела имеются в Ветковском (Широкое, Подкаменье, Закрутье, Беседь, Беседь-1), Кормянском (Рудня, Студенец), Чечерском  (Насимковичи), Добрушском (Лесничество, Добрушское) и Рогачевском (Сапчицкое) районах.

Глубина  залегания  меловых отложений 15-20 м.

Месторождение мела «Добрушское» является наиболее перспективным  объектом для подготовки к промышленному освоении и включено в перечень объектов для передачи в концессию.

Мозырское, Давыдовское и Старобинское месторождения содержат более 22 млрд. т каменной соли (промышленные категории). Известная всем пищевая соль «Экстра» производится Мозырским солевыварочным комбинатом из запасов Мозырского месторождения.

Гомельская область преобладает по объемам запасов сапропеля, так как здесь  находится месторождение во втором по площади озере Беларуси – Червоное (его называют еще Князь-озеро), где сосредоточено 69,8 млн. мсапропеля (около 80% от всех запасов ценного природного продукта в области).

Разработкой месторождения здесь занимается ОАО «Житковичихимсервис». В январе 2018 года установлена линия для переработки сапропеля путем его измельчения и сортировки с целью получения органо-минерального сырья для буровых растворов влажностью 50-60%, а также для дальнейшего использования сапропеля в качестве органо-минерального удобрения и для производства почвогрунтов.

В Лельчицком районе ОАО «Лельчицкий агросервис» осуществляет промышленную добычу  сапропеля в осушенном озере Прибыловичи. Химический анализ показал, что содержание фосфора в сапропеле бывшего озера Прибыловичи примерно в 4 раза больше по сравнению с его концентрацией в других залежах, разведанных на территории республики. Сапропель залегает на глубине до 3,5 м на площади 126 га. Его подсчитанные запасы составляют около 1,5 млн. куб и или 600 тыс.т. Расчетами установлено, что даже с учетом дополнительных транспортных расходов экономия финансовых средств от внесения 10-15 т сапропелевых удобрений по сравнению с использованием минеральных составит Br 500 тыс. на 1 га.

Гомельская область отнесена  к Евразийской янтареносной провинции. Она включает Житковичско-Случскую, Лельчицкую и Заозерную перспективные площади. Здесь выявлено  присутствие янтаря от единиц до 10-15 зерен на 1 кг породы. Размер зерен не превышает 3 мм, глубина залегания янтаресодержащих пород 10-75 м.

Геологоразведочными работами по поискам и предварительной разведке месторождений янтаря на Лельчицкой перспективной площади занимается ООО «Белбурштынгрупп» и ООО «Белгеопоиск».

В Гомельской области эксплуатируется 36 скважин минеральной воды у 14 водопользователей. Имеющиеся ресурсы минеральных вод используются в основном на бальнеологические и лечебные нужды. Производство по добыче и розливу  питьевой воды «Лебедевская» организовано в Жлобинском районе на базе КЖУП «Уником».

Особо охраняемые природные территории

Гомельская область – регион Беларуси с высокой степенью сохранности ценных природных комплексов. Задача по сохранению естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия решается на 121 особо охраняемых природных территориях (далее – ООПТ), площадь которых составляет 7,41% от общей площади территории области или около 300 тыс. гектаров.

Жемчужинами Гомельской области являются Национальный парк «Припятский», 13 заказников республиканского и 43 заказника местного значения, 13 памятников природы республиканского и 51 – местного значения.

В целях сохранениях уникального природного комплекса, сохранившегося в белорусском Полесье, на землях Житковичского, Петриковского и Лельчицкого районов Гомельской области и Столинского района Брестской области объявлен биосферный резерват «Припятское Полесье».

В состав биосферного резервата входит ряд особо охраняемых природных территорий, имеющих важное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия на национальном и международном уровнях (Национальный парк «Припятский», республиканские ландшафтный заказник «Ольманские болота», республиканский водно-болотный заказник «Старый Жаден»). В перспективе биосферный резерват может стать основой для формирования сети трансграничных и приграничных белорусско-украинских природоохранных объектов.

Заказники республиканского значения «Выдрица», «Смычок» и «Днепро-Сожский» включены в Перечень перспективных для развития туризма особо охраняемых природных территорий, утвержденных постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 24.12.2010г. №60.

Для осуществления деятельности по управлению заказниками, сохранению уникальных биотопов и ландшафтов, развитию на  их территории экологического туризма созданы государственные природоохранные учреждения (далее – ГПУ).

Деятельность ГПУ контролируется и координируется районными исполнительными комитетами и профильным отделом Гомельского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды.

 

В то же время благоустройство родного края, сохранение его экологического и природного разнообразия – было и остается делом не только органов государственного управления, но и всего населения, включая каждого жителя страны.

 

 

 

 

Гомельский областной комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды

Главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодежи облисполкома


Май 2018. КЛЮЧЕВЫЕ АСПЕКТЫ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ А.Г.ЛУКАШЕНКО БЕЛОРУССКОМУ НАРОДУ И НАЦИОНАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В соответствии со статьей 84 Конституции Республики Беларусь
24 апреля 2018 г. Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на совместном заседании Палаты представителей и Совета Республики обратился с ежегодным Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь.

На мероприятие были приглашены высшие должностные лица страны, члены Правительства, руководители органов государственного управления, крупнейших предприятий, ведущих вузов, банков, представители дипломатического корпуса, средств массовой информации.

 

Глава государства сделал акцент на следующих основных тематических блоках:

  • национальная экономика;
  • кадровая политика;
  • человеческий капитал;
  • социальная политика;
  • ценовая политика;
  • заработная плата;
  • занятость;
  • коррупция;
  • конституционная реформа;
  • информационная политика;
  • внешняя политика;
  • национальная безопасность.

 

В кратком вступлении Президент Республики Беларусь выделил ключевые аспекты развития ситуации на международной арене. По словам А.Г.Лукашенко, «определяя задачи на перспективу, мы должны смотреть на них сквозь призму современных событий, четко осознавать наше положение в мире».

Глава государства с сожалением констатировал, что мировое сообщество вступило в эпоху длительной нестабильности. Национальный эгоизм, пренебрежение интересами своих партнеров и даже союзников, эгоцентризм, попрание международных норм становятся неотъемлемой частью политики ведущих мировых игроков. Планету захлестнули торговые войны. «Облик мировой экономики все в бóльшей степени определяют не национальные государства, а гигантские транснациональные корпорации. Их коммерческие интересы доминируют над политикой или договоренностями. Они же и провоцируют экономические и даже военные конфликты… В их основе – борьба за ресурсы, контроль за торговыми потоками, в конечном счете доминирование на мировых рынках. Если хорошо поискать, копнуть поглубже, – рано или поздно вы обнаружите все ту же нефть», – подчеркнул А.Г.Лукашенко.

Справочно:

Среди международных проблем, наиболее беспокоящих население Беларуси, лидируют  распространение международного терроризма и ситуация в Украине. В ходе проведенного в конце 2017 года Информационно-аналитическим центром при Администрации Президента Республики Беларусь (далее – ИАЦ) республиканского опроса эти угрозы назвали в среднем по 56% опрошенных.

«Сегодня, когда во многих регионах мира неспокойно, особенно важно удерживать равновесие внутри страны, – сказал белорусский лидер. – Стабильность и сплоченность общества, его единство дались нам нелегко. Нам есть что терять. И есть что защищать».

Справочно:

Абсолютное большинство населения считает, что межнациональные и межконфессиональные отношения в Республике Беларусь носят спокойный характер (согласно данным, полученным ИАЦ в конце 2017 года, на это указали соответственно 97% и 94% граждан). 

«Наша безопасность – в единстве нашего народа, в сильной внутренней и внешней политике государства. На каждом из нас ответственность за мир и порядок – начиная от собственной семьи, дома, города или деревни и заканчивая страной. Если мы вместе – только тогда мы сила и сможем противостоять любым вызовам», – убежден Президент Республики Беларусь.


О ЗАДАЧАХ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

«Год назад мы были настроены на более скромные результаты, чем получили. Эффективность, с которой работала страна, и кропотливый труд белорусского народа дали положительный результат. Совместными усилиями негативные тенденции последних лет мы вроде бы преодолели», – сказал Глава государства.

Справочно:

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, в I квартале 2018 г. валовой внутренний продукт по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 5,1%, в том числе промышленное производство – на 9,4%, сельское хозяйство – на 1,9%, инвестиции в основной капитал – на 21,8%, розничный товарооборот – на 9,7%. Инфляция за три месяца составила 2,5% и не вышла за рамки прогноза. Масштабы неполной занятости на предприятиях сократились практически в 2 раза.

Главное теперь – придать позитивным изменениям необратимый характер. «Опережающий рост – системная задача, и каждый должен видеть себя в ее обеспечении… Наш внутренний потенциал позволяет, чтобы экономика росла независимо от того, сколько стóит нефть и какой ее объем мы переработаем, какая конъюнктура на калий или продукты питания. Конкурентоспособность наших товаров и услуг должна быть такой, чтобы внешние факторы влияли на нас минимально», – таково требование Президента.

Среднесрочная целевая установка остается неизменной: достижение к концу следующей пятилетки валового внутреннего продукта не менее 100 млрд. долларов США.

«Особенность нынешней встречи в том, что она проходит в ключевой год выполнения пятилетней программы развития страны. Разработаны и приняты планы, системные документы, стратегии, концепции… В течение года мы провели важные мероприятия, где уже обозначили основные направления работы», – отметил Глава государства.

Справочно:

В качестве примеров Президент назвал проведение республиканского педагогического совета (где 24 августа 2017 г. были намечены пути совершенствования системы образования и ее перехода на качественно новый уровень), республиканского семинара «О совершенствовании и развитии жилищно-коммунального хозяйства страны» (где 20 октября 2017 г. было принято решение о совершенствовании структуры ЖКХ на основе разумной централизации и достаточной свободы действий на местах), ІІ Съезда ученых Республики Беларусь (где 12 – 13 декабря 2017 г. были одобрены основные положения проекта стратегии «Наука и технологии: 2018 – 2040»), встречи Главы государства с представителями деловых кругов (где 22 декабря 2017 г. были определены условия ведения бизнеса и стимулирования частной инициативы), республиканского семинара-совещания «О развитии села и повышении эффективности аграрной отрасли (где 3 апреля 2018 г. был обсужден широкий круг вопросов – от принципов работы с убыточными предприятиями до развития малых населенных пунктов и привлечения молодежи к работе на земле), встречи с творческой молодежью (20 марта 2018 г.), встречи с руководителями и коллективами крупнейших государственных СМИ (10 апреля 2018 г.), совещания по вопросам развития зимних видов спорта (13 апреля 2018 г.) и других мероприятий.

Однако, по мнению Президента, четко поставленные задачи далеко не везде выполняются в дóлжной мере. При этом был приведен ряд негативных примеров.

«Сегодня глубокая переработка собственного сырья, сельхозпродукции так и остается на уровне планов, несмотря на огромные капитальные вложения, хотя на этом можно заработать десятки миллиардов».

«Завод сульфатной беленой целлюлозы в г.Светлогорске только начал работу, а спустя всего лишь три месяца был остановлен».

«Не работает завод по производству мелованных и немелованных видов картона в г.Добруше».

«Хватает волокиты и на объектах в нефтехимии, строительстве и легкой промышленности. Нет даже краткосрочной стратегии в цементной отрасли. А это предприятия, на которых держатся целые районы».

«Дошли уже до того, что исполнять обязанности директора и раскручивать, запускать автомобильный завод «БелДжи» в г.Борисове направлен первый замминистра промышленности».

«Где обещанная отраслевая политика? Только в легкой промышленности более тысячи предприятий, но концерн их просто не замечает. А ведь они реально могут превращать в деньги свои бизнес-идеи», – сказал белорусский лидер.

Особое внимание А.Г.Лукашенко уделил строительству Белорусской атомной электростанции в районе г.Островец Гродненской области. В скором времени состоится совещание по энергетике, на котором будет рассмотрен в том числе вопрос, «как БелАЭС будет встроена в экономику страны».

Далее была поднята тематика сокращения бюджетного участия в реальном секторе экономики. По словам А.Г.Лукашенко, «к опеке государства многие настолько привыкли, что при первых признаках проблем бегут в бюджет. Это относится в равной степени и к государственным, и к частным предприятиям. От такой практики пора не просто уходить, нужно убегать».

Еще одна проблема, требующая оперативного решения, –деятельность посреднических структур. «Там, где доля государственного сектора высока, они приносят больше вреда, чем пользы, – сказал Глава государства. – Посредники – это «прокладки» между белорусскими предприятиями-производителями и потребителями здесь, под Минском. И там иногда сидят сыновья некоторых начальников. Посредники «съедают» до 3% ВВП». В связи с этим Правительству и Комитету государственного контроля поставлена задача «радикально определить правила игры в вопросах прямых поставок товаров, особенно тех, которые производятся в Беларуси… Где это сложно реализуемо – задействуйте биржу».

А.Г.Лукашенко напомнил, что «на традиционной продукции заработать хорошие деньги очень сложно, особенно сейчас. Товар легко поддается ограничениям, санкциям». «Казалось бы, Всемирная торговая организация давно ввела жесткие правила. Но на наших глазах в международной торговле игнорируются ее базовые принципы. К сожалению, эта мода – смешивать политику и экономику, а интерес отдельных компаний ставить выше интеграционных договоренностей – не обошла и наш Евразийский экономический союз», – отметил Президент.

Поэтому всей исполнительной вертикали предстоит оказывать всестороннюю помощь бизнесу в создании новых предприятий и производств, которые обеспечат позитивную динамику развития каждого региона страны.

Особое беспокойство у Главы государства вызывает невысокая инновационная активность предприятий реального сектора.

«Почему затраты на инновации в фармацевтике, электронике, производстве электрооборудования в сумме меньше, чем в нефтепереработке? Как развиваться без принципиально новых продуктов и агрессивного маркетинга на мировых рынках?», – задал вопросы А.Г.Лукашенко.

Далее Президент коснулся вопроса о транспорте.

«Наш географический ресурс используется не в полной мере. Это непростительное расточительство. Почему нашим гражданам выгоднее летать откуда угодно (из г.Вильнюса, г.Киева, г.Варшавы), но не из г.Минска? Когда Беларусь станет по-настоящему привлекательным узлом?», – эти актуальные вопросы Президент поручил Правительству решить в текущем году.

По словам А.Г.Лукашенко, была проведена большая работа по наведению порядка на международных трассах, поскольку Беларусь является транзитной страной. «Дорогу на г.Гродно в будущем году закончим, – сказал Президент. – К 2020 году мы должны привести в должное состояние основные местные дороги. Прежде всего имею в виду связь областных центров с районными и связь районов с агрогородками. Здесь дорожная связь должна быть нормальной, устойчивой. А кое-где мы пойдем и на средние, малые деревни».

Особое внимание было уделено развитию финансового рынка. «Если вовлечь в экономику все его сегменты – страховой рынок, рынок ценных бумаг, инвестиционные фонды, микрофинансовые и лизинговые организации, – он станет реальным и полноценным источником инвестиционных денег в экономике», – считает Глава государства. Правительству и Национальному банку дано поручение «внести пакет системных предложений по формированию и эффективному функционированию финансового рынка».

«Необходимо формировать атмосферу нового бизнес-климата на основе деловых отношений и взаимного доверия», – таково требование Президента.

Справочно:

По данным проведенного в I квартале 2018 г. ИАЦ республиканского социологического опроса, при оценке состояния дел в отдельных направлениях социальной сферы на недостаточное содействие развитию малого бизнеса и самозанятости указала треть респондентов (33,5%).

«Мы должны серьезно подумать о том, как сделать нашу страну привлекательной для богатых людей со всего мира. Стабильные, комфортные и предсказуемые условия ведения бизнеса – это должно быть национальным брендом», – заявил далее А.Г.Лукашенко.

Белорусский лидер убежден, что обязательным принципом работы для всех является дружественность: «налоговые службы не должны видеть в плательщике потенциального нарушителя, а плательщик – врага в лице инспектора». Такая же ситуация должна быть и в иных сферах.

В настоящее время проводится работа по актуализации законодательства с учетом норм Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства». В связи с этим А.Г.Лукашенко предупредил всех разработчиков: «Не смейте искажать ни суть, ни дух, ни букву принятых решений. Во всем должен главенствовать принцип экономической эффективности!».

Глава государства, высоко оценив достигнутые Парком высоких технологий (далее – ПВТ) результаты, назвал абсолютно правильным принятие 21 декабря 2017 г. Декрета № 8 «О развитии цифровой экономики». «Сами айтишники назвали его революционным. По некоторым законодательным позициям мы стали в один ряд с самыми передовыми странами. В предыдущие годы в ПВТ в среднем вступала одна компания в месяц, а за первые 3 месяца нынешнего года – более 50. Это новые рабочие места (притом какие рабочие места!), приток валюты в страну и дополнительные платежи в бюджет», – подчеркнул А.Г.Лукашенко.

«Мы продолжим строить цифровую экономику. Правительству поручено внести предложения по созданию сильного и эффективного министерства в этой сфере», – сообщил Глава государства.

 

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ

По мнению Президента, составляющие экономических проблем – безответственное планирование, отсутствие глубоких технических знаний современных производств и слабые директора. «Время жесткой планово-распределительной экономики безвозвратно ушло. И когда нет указаний, что делать и как делать, когда всё нужно искать самим, а теперь еще и усиленно бороться за рынки сбыта – толковые современные управленцы стали на вес золота. За ошибки директоров на государственных предприятиях платят их работники и бюджет», – напомнил А.Г.Лукашенко.

«Кто сегодня управляет предприятиями? Директор, новоявленные представители государства, министры, вице-премьеры или Премьер? Ситуация, когда все отвечают за всё, зачастую приводит к тому, что на самом деле никто ни за что не отвечает», – констатировал Глава государства. В связи с этим Правительству поручено детально разобраться и развести компетенции: кто государственный управленец и формирует условия, а кто отвечает за коммерческий успех бизнеса на предприятии. «Каждый должен заниматься своим делом, но при этом отвечать будете все!», – предупредил Президент.

«Гиперопека обычно плохо заканчивается прежде всего для самих опекаемых: они не могут успешно работать в реальной конкурентной среде. Дайте директору свободу в принятии решений, не надо лезть с невыполнимыми, а подчас и противоречащими друг другу задачами, но спросите за результат», – таково требование А.Г.Лукашенко.

«Совету Министров поручено провести переаттестацию всех руководителей, и если кто-то не способен эффективно работать – пусть сразу уходит в отставку. То же самое касается и министров. Институты государственного управления должны проводить политику шире, масштабнее и не ограничиваться интересами только ведомственных предприятий, – заявил Президент. – Администрация Президента реализует новые подходы в работе с кадровым резервом, ее необходимо активно продолжать. Экономике нужны энергичные и профессиональные управленцы».

 

О РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

Как отметил Президент, «эпоха конкуренции за инвестиции постепенно уйдет. Финансовых капиталов в мире хватает. Сейчас в цене – интеллект и энергия человека».

«Европа неотвратимо стареет. Они все сильнее будут притягивать к себе активную рабочую силу… Необходимо упреждать ситуацию, обеспечить трансфер идей и мозгов к нам. Это – задача Правительства. Цель – чтобы в Беларусь, чистый, спокойный и комфортный уголок Европы как магнитом тянуло самых лучших и умных», – заявил белорусский лидер.

 

О СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ

Президент потребовал от Правительства ежегодно увеличивать долю расходов, направляемую на социальные нужды. По словам А.Г.Лукашенко, «именно так мы можем стимулировать рождаемость, помогать многодетным семьям, пожилым людям – всем тем, кто реально нуждается во внимании государства».

 

О СДЕРЖИВАНИИ ЦЕН

«Настораживает оживление инфляционных процессов. Дороговизна жизни крайне беспокоит население. Обращаюсь к Правительству, местным органам власти, Министерству антимонопольного регулирования и торговли и конкретно к Министру (В.В.Колтовичу): постоянно контролируйте, отслеживайте ценовые изменения!», – заявил Глава государства.

Справочно:

Среди проблем, вызывающих наибольшее беспокойство у населения, первое место занимает рост цен (72,5%). Таковы результаты проведенного в I квартале 2018 г. ИАЦ республиканского опроса.

«Хотите – рыночными способами, хотите – другими, но должен быть результат. Цель известна: не более 5 – 6% в год по инфляции», – сказал Президент.

 

О ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ

 «Зарплата должна напрямую зависеть от эффективности организации производства, – напомнил Глава государства. – Это непростая задача. Должны быть задействованы все возможные механизмы для создания в реальном секторе условий, в которых способный и трудолюбивый человек найдет себе применение».

 

О ЗАНЯТОСТИ

Критерий оценки Президентом работы органов власти на местах – создание высокопроизводительных рабочих мест (в том числе на новых предприятиях), где «достойную зарплату можно зарабатывать, а не получать».

Справочно:

Среди проблем, вызывающих наибольшее беспокойство у населения, безработица занимает третье место (37%). Об этом свидетельствуют результаты проведенного в I квартале 2018 г. ИАЦ республиканского опроса.

«С этого будет начинаться моя любая поездка в любой регион Беларуси», – предупредил А.Г.Лукашенко.

 

Завершая социально-экономический блок, Глава государства сообщил, что планирует и в дальнейшем проводить глубокий анализ работы конкретных отраслей. По его мнению, это действенный способ повышения их эффективности.

На данном этапе основная задача – практическая реализация всех принятых решений. Динамичное развитие традиционных и новых отраслей позволит Беларуси занять достойное место в глобальных процессах и не остаться в роли пассивного участника.

При этом надо активизировать работу не только органов исполнительной власти и предпринимателей, но и законодателей. Предстоит продуманно, оперативно внести необходимые изменения в действующие кодексы и законы во избежание противоречий и нестыковок.

«Сегодня закладывается основа того, какой будет наша жизнь в 2020 году. Есть все предпосылки, все условия для того, чтобы пятилетняя программа была выполнена не столько по цифрам, сколько по сути, по ее экономическому смыслу», – убежден Президент.

 «Меньше слов, больше дела – вот принцип, который должен стать главенствующим в стиле и методах работы управленцев всех уровней, да и не только управленцев», – особо подчеркнул Глава государства.

 

О БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ

В Беларуси борьба с коррупцией на всех уровнях была и будет самой решительной и прозрачной.

Как сказал А.Г.Лукашенко, «СМИ регулярно освещают факты о громких арестах и наказаниях должностных лиц за такие преступления. У простого человека даже может сложиться впечатление, будто все вокруг жулики и воры. Конечно же, это не так. В системе управления абсолютное большинство честных и порядочных людей. То, что наши граждане видят на телеэкранах и читают на страницах газет, лишь показывает открытость власти в вопросах борьбы с этим злом. Люди должны понимать, что никакие ситуации не замалчиваются и «неприкасаемых» лиц нет и не будет. Последние кадровые перемены – яркий тому пример».

Справочно:

В белорусском обществе преобладает негативное отношение к коррупции. Согласно результатам республиканского опроса, проведенного в конце 2017 года, 77,5% респондентов считают, что это недопустимое явление, с которым надо решительно бороться. При этом для белорусских граждан основным источником формирования мнения о коррупции являются публикации СМИ (58,5%). Значительно реже опрошенные указывают на случаи, произошедшие с родственниками и близкими (13,5%), полученную в общественных местах информацию, слухи (10%), личный опыт (8%) и др.

При этом большинство жителей Беларуси (68%) в той или иной степени положительно оценивает проводимые государством меры по борьбе с коррупцией в нашей стране.

«Скрыть факты преступной деятельности становится все сложнее и сложнее», – сказал Президент, отметив эффективность работы правоохранительных структур.

В то же время Глава государства с сожалением констатировал, что «мы по-прежнему боремся со следствием, а не с причиной этого явления. Когда возбуждаем уголовное дело – бьем по рукам зарвавшихся дельцов, по сути, реагируя на свершившийся факт. А нужно упредить коррупционные проявления».

В связи с этим именно руководитель должен обеспечить принятие эффективного комплекса мер по противодействию коррупции. Не просто для галочки создать соответствующую комиссию, а организовать ее работу с учетом специфики предприятия и трудового коллектива. Именно он должен обеспечить единые для всех правила осуществления деятельности в курируемой отрасли и прозрачность в работе подчиненных должностных лиц.

«У меня разговор короткий: взял мзду – ответишь. Это было, есть и останется моей принципиальной позицией не только как Президента, но и как человека и гражданина», – особо отметил белорусский лидер.

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ

Касаясь обсуждаемой в СМИ возможной корректировки Основного Закона Республики Беларусь, А.Г.Лукашенко напомнил, что высказал свою точку зрения по данной тематике на состоявшейся 15 марта 2018 г. встрече с судьями Конституционного Суда: «Мы говорили, что придем к решению этого вопроса. Но со временем. Нормотворчество – живой и динамичный процесс... В этом плане Конституция, как и любой другой закон, будет совершенствоваться».

«Нам сейчас не до референдумов. Нам надо в этой бурной, хаотичной, беспорядочной и опасной ситуации в мире выстоять. Нам не до того, чтобы муть поднять в стране. Вы же видите, кто сегодня требует изменений в Конституцию. Правда, никто не говорит каких… Но если кто-то рассчитывает, что мы примем Конституцию и этим самым создадим фундамент для наших «майданов» и «майданутых», этого в стране не будет, пока я Президент!», – сказал А.Г.Лукашенко.

Как подчеркнул далее Глава государства, «мы должны быть уверены в правильности принимаемых решений. Поэтому судьям Конституционного Суда вместе с учеными и юристами-практиками поручено в спокойном режиме совместно с парламентариями подготовить соответствующие предложения по Конституции... И не надо поднимать шумиху вокруг этого процесса, выискивать повод для очередной «сенсации».

При этом белорусский лидер заверил присутствующих: «Я никогда не поставлю вас и специалистов, судей, народ перед выбором изменения конституционных основ государства под какую-то личность».

 

ОБ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ

Президент раскритиковал некоторые СМИ за их роль в обострении обстановки в мире: «Мы видим, как легко нагнетают панику и истерию растиражированные в сетях и на информационных порталах сообщения провокационного характера. Именно так в XXI веке начинаются революции в их «цветной» версии, которые печально заканчиваются для самих же участников. Особенно этим «страдают» наши братья-россияне».

Указав на открытость белорусского информационного поля для российских массмедиа, А.Г.Лукашенко подчеркнул: «Сейчас все в этот костер подбрасывают поленья, все, со всех сторон. Раньше мы американцев упрекали, а сейчас сами (российская сторона) туда скатились… Так вот своим я хочу сказать: не дай Бог что-то случится в нашей стране (я не говорю там про войну) – вот они, кто это разжигает, первыми будут там! Поэтому, прежде чем разжигать истерию в обществе, дестабилизировать обстановку, надо тысячу раз подумать, к чему это может привести».

Напомнив о многочисленных кровопролитных конфликтах, которые в разные века пришлось пережить белорусскому народу, Глава государства четко заявил: «От нас должны исходить только мирные инициативы и разговоры, чтобы весь мир видел в нас настоящих и миролюбивых людей, хлебнувших это горе сполна. Я уже как-то говорил: лимит революций и войн мы исчерпали давно, нам это не надо!».

 

О ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ

И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ ПРИОРИТЕТАХ

По словам А.Г.Лукашенко, в реалиях XXI века особо актуальна миролюбивая, сбалансированная внешняя политика всех государств – та политика, которой придерживается Республика Беларусь.

«Наша страна экспортирует две трети произведенного продукта. А значит, наше благополучие – на внешних рынках… Эффективность работы каждого посла будет оцениваться в первую очередь по результатам на экспортном направлении. Это касается и других министерств, директоров предприятий. Спрос со всех одинаковый», – предупредил Президент.

Справочно:

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, белорусский экспорт товаров и услуг в январе – феврале 2018 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на почти 30%.

По словам Главы государства, «для наращивания присутствия на внешних рынках мы должны эффективно встроиться в глобальные и региональные производственные, сбытовые цепочки. Для этого необходимо наладить в Беларуси высококачественное производство конечного продукта. Такое производство, соответствующее стандартам наиболее развитых стран, можно создать либо самим, либо совместно с зарубежными инвесторами».

«Нужно вовлекать малый и средний бизнес в экспортное направление. Особенно это касается сферы услуг. Туризм, медицина, спорт – это те отрасли, где мы фактически топчемся на месте, хотя есть все возможности для динамичного наращивания их экспортной составляющей. Поручаю Правительству наладить системную работу по данному вопросу, и не забудьте об импортозамещении», – сказал А.Г.Лукашенко.

«Союзный проект с Россией не утратил своего значения, – убежден Президент. – По причине исключительно сложной международной обстановки… ценность нашего партнерства многократно возрастает». Вместе с тем интеграционный потенциал взаимодействия используется не в полной мере и не всегда эффективно. По словам Главы государства, «вопросы допуска наших товаров на российский рынок уже набили оскомину. Два десятка лет твердим о формировании общего рынка, а проблемы то в одной, то в другой сфере – продовольствие или энергоресурсы – возникают, как по графику…».

А.Г.Лукашенко констатировал, что несмотря на уже четырехлетнее функционирование Евразийского экономического союза, многие планы и перспективные проекты ЕАЭС до сих пор далеки от реализации.
В качестве примеров Президент привел достигнутые договоренности о создании равных условий для субъектов хозяйствования, устранении изъятий, барьеров, ограничений во взаимной торговле, решении вопросов в сфере техрегулирования, а также относительно санитарных и ветеринарно-санитарных мер. «Работа тормозится непоследовательной позицией наших партнеров по экономическому союзу. В то время как на высоком уровне декларируются углубление интеграции и устранение барьеров, на практике иной подход: вместо отмены односторонних ограничительных мер – их активное применение», – резюмировал А.Г.Лукашенко.

В системе внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов Беларуси сохраняет свое значение вектор СНГ. «С основными партнерами на пространстве Содружества реализуются «дорожные карты» двустороннего взаимодействия. СНГ стало уже площадкой встреч, переговоров, контактов. И это надо сегодня сохранять», – считает Президент.

Справочно:

В ходе проведенного ИАЦ в конце 2017 года республиканского опроса, отвечая на многовариантный вопрос «Участие Беларуси в каких международных организациях и интеграционных процессах в наибольшей степени отвечает интересам государства?», граждане назвали СНГ и Союзное государство Беларуси и России (58,5% и 45% соответственно). Развитие отношений в рамках ЕАЭС поддерживают 28% белорусов.

Одновременно Беларусь сохраняет экономические связи с теми государствами, которые покинули Содружество или на стадии выхода из состава СНГ. А.Г.Лукашенко полагает, что «стремление Украины, Молдовы, Грузии к более глубокой интеграции с Евросоюзом – не препятствие для нашего активного торгово-экономического сотрудничества».

«Евросоюз – это наши соседи. Лучше жить в мире и дружить, что мы и делаем», – сказал Глава государства.

Справочно:

На укрепление отношений Беларуси со странами Европейского союза ориентировались 37% населения страны, с США – 8%. Об этом свидетельствуют результаты проведенного ИАЦ в конце 2017 года республиканского опроса. Вопрос предполагал несколько вариантов ответа.

Президент с удовлетворением отметил «динамичное расширение белорусско-китайских отношений и по количеству, и по качеству».

Справочно:

Интересам Беларуси соответствует сотрудничество с КНР – на это указали 38% граждан, опрошенных ИАЦ в IV квартале 2017 г.

«Мы являемся активными и равноправными участниками инициативы китайского лидера Си Цзиньпина «Один пояс и один путь». Это новая модель межгосударственного взаимодействия, построенная на принципах поддержки и совместного развития», – сказал по этому поводу А.Г.Лукашенко.

«Мы никогда не дружили и не будем дружить против кого-то… Беларусь смогла занять собственную нишу в мире, став самостоятельным региональным игроком. Глобальные внешнеполитические инициативы, в основе которых идеи безопасности и сотрудничества (так называемый процесс «Хельсинки – 2»), стали логичным выражением объединяющей повестки дня, предлагаемой Минском мировому сообществу», – заявил Президент.

«Мы продолжим выстраивать сотрудничество с разными партнерами, уравновешивать свои интересы между различными полюсами силы, культивировать новые геополитические опоры и «подушки безопасности». Подтверждениями тому являются наш первый опыт председательства в международной организации за пределами СНГ – Центрально-Европейской инициативе (в 2017 году) – и проведение впервые в истории страны сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ (5 – 9 июля 2017 г., г.Минск). Успешным стало и наше председательство в ОДКБ (в 2017 году). Мировое сообщество увидело способность Минска реализовать значимые проекты», – подчеркнул Глава государства.

«Наша многовекторная внешняя политика останется последовательной и предсказуемой», – резюмировал белорусский лидер.

 

О НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

«Тем, кто рассуждает сегодня на тему, нужна ли нам армия, необходима ли милиция, советую съездить в страны, переболевшие «арабской весной», или даже в «сердце» Европы, накрытое миграционной волной, пообщаться там с обычными людьми и узнать – чувствуют ли они себя дома защищенными», – коротко сказал Президент.

Справочно:

Как показывают результаты проведенного ИАЦ в конце 2017 года республиканского опроса, подавляющее большинство граждан (85,5%) ощущает себя в безопасности на улице и в общественных местах.

Обращаясь к правоохранительному блоку, судебной власти, А.Г.Лукашенко подчеркнул: «Вы должны обеспечивать верховенство закона, но без ущерба экономическому росту».

 

Завершая Послание, Глава государства заявил: «У нас нет излишних геополитических амбиций, но нет и комплекса аутсайдера. Мы испытываем гордость за свою страну... Мы никому не создаем проблем, а только помогаем их решать, если нас об этом просят».

«Не всех наши успехи радуют. В мире очень часто, особенно в последнее время, роль государства пытаются принизить, свести ее лишь к надуманным вопросам соблюдения прав человека. Притом ставку делают на молодежь, подталкивая ее к противоправным действиям. Но вся их подрывная деятельность бесполезна, когда видишь, как наша, к примеру, юная спортсменка уходит с подиума, слыша чужой гимн в свою честь  (легкоатлетка В.Скворцова на юношеском Чемпионате Европы в июле 2017 г.). Когда наша талантливая девочка поправляет известного телеведущего, заставляя его правильно называть ее Родину (11-летняя цимбалистка А.Ванеева из г.Сморгони в эфире апрельской программы «Лучше всех» российского «Первого канала»). Таков истинный патриотизм. О нем не рассуждают, с ним живут в сердце», – сказал белорусский лидер.

По словам Главы государства, «главная цель остается неизменной: мы строим государство для народа».

Президент А.Г.Лукашенко убежден: «Процветающей может быть только та страна, где существует баланс ответственности государства и общества за выполнение своих обязанностей. Где каждый заботится не только о себе, но и о Родине. Где любые вызовы и угрозы не раскалывают общество, а объединяют, помогают выстоять в современном мире».


Май 2018. БЕЗОПАСНОСТЬ НАШИХ ДЕТЕЙ - В НАШИХ РУКАХ

Впереди лето. Это время, когда у наших детей появляется много свободного времени, и проводят они его зачастую без присмотра. Для того, чтобы наши сыновья и дочери  отдохнули и при этом остались живыми и здоровыми, важно:

  • Формировать у детей навыки обеспечения личной безопасности;
  • Прививать чувство ответственности за собственную безопасность;
  • Проводить с детьми индивидуальные беседы, объяснив важные правила, соблюдение которых поможет сохранить жизнь.
  • Решить проблему свободного времени детей!

         Постоянно будьте в курсе, где и с кем ваш ребенок.

         Справочно: в Республике Беларусь ежегодно регистрируется более полумиллиона случаев различных травм, из них пятую часть получают дети. От внешних причин в 2016 году погибло 154 ребенка, в 2017 году – 146 детей в возрасте от 0 до 17 лет.  В Гомельской области в 2017 году зарегистрировано 30 случаев смерти детей от внешних причин (в 2016 году – 28).

Несмотря на большое разнообразие травм у детей, причины, вызывающие их, типичны. Прежде всего, это неблагоустроенность внешней среды, халатность, недосмотр взрослых, неосторожное, неправильное поведение ребенка в быту, на улице, во время игр, занятий спортом. Естественно, возникновению травм способствуют и психологические особенности детей: любознательность, большая подвижность, эмоциональность, недостаток жизненного опыта, а отсюда отсутствие чувства опасности.

Наиболее часто встречающийся травматизм у детей – бытовой. Это различного рода повреждения: ушибы, ссадины, раны, переломы, вывихи и сотрясение мозга, в основном возникающие в результате падений.

9 февраля 2017 г. В г. Речица Гомельской области годовалый малыш опрокинул на себя стеклоочиститель, пока мама мыла окна. Часть жидкости попала мальчику на лицо и в рот. Мама незамедлительно обратилась за помощью в больницу. Мальчик сутки находился под наблюдением врачей, после чего был выписан домой.

7 апреля 2017 г.  Трагедия произошла в Гомеле. Двухлетний мальчик задохнулся, проглотив воздушный шарик, который принесла из школы его старшая 11-летняя сестра. Дети с ним играли. В какой-то момент шарик оказался в руках у двухлетнего ребенка. Малыш держал его во рту и при этом принялся прыгать на кровати. При вдохе он заглотил шарик.Все произошло у мамы на глазах. Женщина пыталась самостоятельно оказать помощь сыну, освободить дыхательные пути, но безрезультатно. Прибывшие на место врачи скорой медицинской помощи также не смогли спасти мальчика.

 

Окна. Падение из окна — одна из основных причин детского травматизма и смертности, особенно в городах.

4 января 2017 г. Спасателям поступило сообщение о том, что на подоконнике открытого окна на пятом этаже жилого дома на улице Кожара в Гомеле находятся двое детей. Когда к месту вызова прибыли подразделения МЧС, на пятом этаже жилого дома были открыты окна, детей видно не было. Спасатели оперативно развернули куб жизни. В квартире находились двое мальчиков 2010 года рождения. Через закрытую входную дверь работникам МЧС удалось установить контакт с детьми и выяснить, что они находятся дома одни, а также узнать место работы их матери,  и сообщить ей о ситуации. Выяснилось, что родители ушли на работу, а следить за детьми осталась их старшая дочь 1993 года рождения, которая на момент прибытия подразделений МЧС находилась в магазине. Спасатели продолжали беседовать с мальчиками до прихода матери домой.  К счастью, никто не пострадал.

В мае 2017 г. в  Минске из окна 5-го этажа выпала годовалая девочка. В тот день ребенок был дома с матерью. Мама готовила еду, девочка находилась на диване, который стоял возле окна. Малышка залезла на подоконник, открыла окно и выползла на подоконник со стороны улицы. Мама зашла в комнату, увидела, что дочка вот-вот упадет, подбежала, чтобы ее схватить, но не успела. Девочка выпала. К счастью, она осталась жива.

Какие меры нужно предпринять, чтобы избежать подобных ситуаций:

- если ребенку больше 4лет, обязательно надо объяснить ему, что залезать на подоконник нельзя;

-  следует снять  ручки со стеклопакетов, чтобы малыш не мог самостоятельно открыть окно, а также обязательно использовать запирающие устройства («детские замки»), которые работают безотказно, надежно и стоят недорого. Такие фиксаторы и крепления не смогут разобрать даже не по годам смышленые детки.

- не оставлять окна открытыми, поскольку достаточно отвлечься на секунду, которая может стать последним мгновением в жизни ребенка или искалечить ее навсегда;

- не использовать москитные сетки без соответствующей защиты окна. Ребенок видит некое препятствие впереди, уверенно опирается на него, и в результате может выпасть вместе с сеткой, которая не рассчитана на вес даже годовалого ребенка;

- не оставлять ребенка без присмотра, особенно играющего возле окон и стеклянных дверей;

- не оставлять мебель поблизости окон, чтобы ребенок не взобрался на подоконник;

- не следует позволять детям прыгать на кровати или другой мебели, расположенной вблизи окон;

- тщательно подобрать аксессуары на окна. В частности, средства солнцезащиты, такие как жалюзи и рулонные шторы должны быть без свисающих шнуров и цепочек. Ребенок может с их помощью взобраться на окно или запутаться в них и спровоцировать удушье.

 

Прогулки и игры во дворе – неотъемлемая часть жизни ребенка. Одна из первых задач мамы или папы во время игр на детской площадке – это обеспечение безопасности своего ребенка.

4 апреля 2017 г. В Минске из-за щели на детской горке 7-летний мальчик лишился половины пальца. Вечером мама вместе с сыном и племянником возвращалась из магазина домой. По дороге мальчики захотели поиграть на детской площадке. Мама подошла к горке, стряхнула песок, осмотрела ее - ничего подозрительного не заметила. Мальчишки стали играть, бегать и кататься с горки. Когда начало темнеть, женщина позвала мальчишек домой. Сын захотел прокатиться с горки в последний раз. Съезжая с нее, упал на живот и заплакал.  Когда мама подошла, увидела на руке окровавленный палец. Она забрала ребенка и побежала с ним домой, вызвала скорую помощь. Когда дома помыли руку, увидели, что половины безымянного пальца нет.  Врач в больнице сказал, что пришить палец невозможно, поэтомувсе действия были направлены на сохранение того, что осталось от пальца.

Какие меры нужно предпринять, чтобы этого избежать:

 - горка считается более или менее безопасной при наличии ограждающих бортиков. Обычно дети не соблюдают очередности в катании, толкают друг друга, лезут под руки, пытаются обогнать друг друга, что чревато ударами, падениями и серьезными травмами. Возьмите инициативу на себя: на правах взрослого предложите кататься по очереди, мягко осаждайте особо активных, не разрешайте толкаться. Не редкость случаи, когда ребенок сваливается с верхней площадки, не оснащенной должным образом перилами, или прямо во время скатывания с самой горки — по причине движения еще одного ребенка. Постарайтесь это  предусмотреть и подстраховать ребенка.

- лестница, шведская стенка, турник. Нельзя отходить от ребенка, когда он находится возле таких тренажеров, особенно во время первых тренировок. Необходимо стоять рядом и страховать – в любой момент ножка или ручка ребенка могут соскользнуть с перекладины или не нащупать опоры.

- карусель. Научите ребенка крепко держаться, избегать резких движений, особенно прыжков с аттракциона или на него. Страховка родителей, разумеется, обязательна.

- качели. Обычные качели, установленные в каждом дворе, могут нанести ребенку очень серьезные травмы (от легких ушибов до сотрясения мозга). Дети часто изобретают экстремальные способы катанья – стоя, сидя спиной, делают так называемое «солнышко», спрыгивают на землю в процессе, пробегают мимо раскачивающихся качелей.

      Повышенный риск представляют качели в виде звериных силуэтов: как правило, они не отличаются прочностью и высоким качеством установки. Поэтому постарайтесь быть рядом и страховать ребенка, пока он катается или находится возле качелей.

 

Нужно сказать, что травматизм детей школьного возраста явление не редкое.  Это обусловлено не только любопытством и неумением оценить опасность, но еще и желанием покрасоваться перед ровесниками, быть не хуже, чем другие, и безрассудной смелостью. Кроме того, отсутствие контроля со стороны взрослых приводит детей в опасные места.

8 марта 2017 г. страшная трагедия произошла вСолигорском районе.Футбольные ворота упали на 12-летнего мальчика. Свидетели говорят, что он повис на металлической конструкции и начал ее раскачивать. Ворота упали, ребенок погиб от полученных травм. Происшествие случилось днем, на стадионе школы, где играла компания подростков. 

2 ноября 2017 г. В Могилеве  от случайного прохожего поступило сообщение о несчастном случае. В неэксплуатируемом здании произошло обрушение железобетонной плиты перекрытия размерами 6х1,5м, в результате чего находившиеся в здании дети оказались зажатыми под  упавшей плитой. Работниками МЧС с использованием гидравлического аварийно-спасательного оборудования и пневмоподушек были извлечены двое ребят. Ребенок 2007 г.р. погиб. Мальчик 2008 года рождения госпитализирован в больницу в крайне тяжелом состоянии, до прибытия медиков спасатели проводили реанимационные мероприятия, однако спустя некоторое время он умер в больнице.

 

Водоёмы.

Летом многие стремятся к воде, забывая об элементарных правилах безопасного поведения.

1 маят.г. в деревне Ясенец Мозырского района случилась трагедия, в результате которой погиб мальчик 2011 г.р. Вэтот день 6-летний мальчик вместе с мамой, бабушкой и дедушкой приехали на дачу, чтобы поработать на приусадебном участке. Пока взрослые были заняты сельхозработами, ребенок в детском ведерке носил воду из копанки: самодельный колодец был вырыт для полива огорода и находился на территории домовладения. В очередной раз, отправившись за водой, малыш не вернулся. Когда мама хватилась, было уже поздно. Дедушка побежал к копанке и увидел на поверхности воды детскую кепку. Он тут же бросился в воду и поднял со дна бездыханное тело ребенка. Взрослые попытались оказать первую помощь, но безуспешно. Прибывшие к месту трагедии сотрудники скорой медицинской помощи вынуждены были констатировать смерть.

 

Какие меры нужно предпринять, чтобы избежать подобных ситуаций:

- не допускайте купание в запрещенных местах!

- не оставляйте детей без присмотра при отдыхе на водных объектах!

- не отпускайте детей гулять одних вблизи водоемов!

- за купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение со стороны взрослых!

 

Дорожно-транспортный травматизм.

Приучите ребёнка к мысли, что дорога – это зона повышенной опасности.

22 сентября 2017 года в Брагине МАЗ насмерть сбил 9-летнего мальчика, неожиданно выбежавшего на проезжую часть. Мальчикнеожиданновыбежална дорогу в неустановленном месте, в зоне видимости пешеходного перехода. В момент пересечения проезжей части он обронил мобильный телефон и, резко развернувшись, попал под колеса автомобиля.

Какие меры нужно предпринять, чтобы избежать подобных ситуаций:

- сами соблюдайте правила дорожного движения и подавайте пример детям;

- даже рядом с дорогой  следует  быть осмотрительным, не пользоваться наушниками, внимательно следить за происходящим на дороге;

- выработайте у  ребенка привычку всегда перед выходом на дорогу остановиться, оглядеться,  прислушаться - и только тогда переходить через проезжую часть;

- приучайте ребенка ходить спокойным шагом, придерживаясь правой стороны тротуара. Напоминайте, что дорога предназначена только для машин, а тротуар для пешеходов;

- выучите с ребенком стихотворение: «Коль зеленый свет горит, значит, путь тебе открыт». Приучайте к правилу: переходить дорогу можно только по переходу (наземному и подземному).

Как правило, именно  детям  свойственно  перебегать  дорогу  по «зебре». Если дорога состоит  из  нескольких полос движения, то пройдя одну полосу, нужно замедлить  шаг, убедиться, что соседняя машина остановилась. Это необходимо потому,  что  дети  имеют  невысокий  рост,  и  многие  водители  просто не  замечают  выходящих из-за стоящего транспорта ребят.  Неожиданный  выход  пешехода  из-за  стоящего  транспорта  –  одна  из  самых  распространенных  причин  ДТП. 

- остановка  –  одно  из  наиболее  аварийно опасных мест на дороге. В зоне остановочных пунктов ребята попадают в ДТП  даже чаще, чем на перекрестках, и причин тому несколько.  Прежде всего,  спешка,  например,  на  автобус.  Кроме  того,  стоящие  на  остановке  «крупногабаритные» маршрутные  транспортные  средства  закрывают собой  довольно  большой  участок  дороги,  по  которому  в  этот  момент,  вполне  возможно,  едут  другие  автомобили.  Поэтому  необходимо  быть  особенно  осторожным  в  этой  ситуации,  не  спешить  и  внимательно  смотреть  по  сторонам;

- не разрешайте ребенку в общественном транспорте высовываться из окна, выставлять руки или какие-либо предметы

- в автомобиле использовать специальные детские кресла и ремни безопасности; никогда не сажать ребенка на переднее сиденье машины;

 - учить ребенка безопасному поведению при езде на велосипеде/самокате/роликах;

- следить за обязательной защитной экипировкой ребенка, в том числе использовать светоотражающие нашивки для верхней одежды.

 

Железная дорога.

Железная дорога - удобный и востребованный вид транспорта, которым пользуются миллионы людей каждый день. Однако ежегодно под колесами железнодорожного транспорта получают тяжелые травмы десятки детей и подростков. Немало случаев травматизма со смертельным исходом. Находясь вблизи путей, нужно быть предельно бдительным самому и внимательным к окружающим. 

25 апрелят.г. на железнодорожной станции в н.п.НосовичиДобрушского района по пути следования в школу был сбит тепловозом подросток, который переходил железнодорожные пути в неустановленном месте, слушал музыку мобильного телефона через наушники и не слышал предупреждающих сигналов тепловоза.

8 апреля т.г. страшная трагедия произошла в Минской области.

В минском районе на железнодорожной станции «Помыслище» погиб мальчик. Он попал под скорый поезд Брест-Санкт-Петербург. По предварительной информации 61-летняя женщина и четверо ее несовершеннолетних внуков переходили железнодорожные пути по нерегулируемому пешеходному переходу. Женщина не убедилась в том, что приближается поезд. Состав зацепил мальчика 2009 года рождения и протянул более 200 метров. Машинист подавал звуковые сигналы,  и использовал экстренное торможение. По предварительной информации женщина не увидела поезд из-за яркого солнца

Какие меры нужно предпринять, чтобы этого избежать:

- быть предельно осторожными и внимательными возле железнодорожных путей;

- с первых шагов обучать ребенка правильному поведению на дороге, в машине и общественном транспорте, в том числе железнодорожном;

- детей дошкольного возраста в пути обязательно должны сопровождать взрослые;

- не позволять детям играть возле дороги, особенно с мячом;

- не пользоваться наушниками вблизи железнодорожных путей.

 

 

Осторожность с огнём.

Родителям необходимо привлекать внимание детей к соблюдению требований пожарной безопасности и возможных способах их соблюдения. Не допускайте оставления малолетних детей без присмотра даже на непродолжительное время. Исключите хранение на видных местах в жилых помещениях источников открытого огня (спички, зажигалки), проводите воспитательные беседы с детьми об опасности шалостей с огнём.

В 2017 году на пожарах в Республике Беларусь погибло 4 ребенка (в 2016 – 8 детей).

14 январят.г. в д.БелевЖитковичского района произошел пожар в здании жилого дома. Учащийся 4-го класса с помощью спичек  в коридоре на полу разжег тряпку и, испугавшись большого огня, убежал домой. О случившемся никому не рассказал. В результате пожара  нанесен материальный ущерб в размере 4000 рублей.

14 апреля 2017г. в Добруше на пожаре в здании жилого дома погибли пенсионерка и ее 7-летний правнук. Установлено, что на момент возникновения пожара пенсионерка находилась дома с правнуками. В квартире по соседству находились мать и сестра несовершеннолетних. Из пояснений сестры погибшего мальчика установлено, что она с братом пришла в квартиру прабабушки, где они играли самостоятельно, прабабушка спала в соседней комнате. Ребёнок смочил деревянную палочку спиртовой настойкой одуванчика, которую он взял в холодильнике, поджёг палочку от газовой конфорки плиты. Сестра отобрала палочку и затушила, бросив её в ведро с водой. Затем мальчик скрутил бумагу, обмакнул ее в настойку и поджёг от конфорки. Испугавшись большого пламени, выронил бумажку на ковёр, при этом емкость с настойкой также разлилась на ковер, который мгновенно загорелся. Далее брат и сестра пытались потушить загоревшийся ковёр. Девочка обожглась и, испугавшись, побежала за матерью. Мальчик побежал внутрь квартиры к прабабушке. Мать несовершеннолетних, прибежав, не смогла войти в дом через дверь из-за большого пламени,  и спасти сына и прабабушку не удалось.

Какие меры нужно предпринять, чтобы этого избежать?

Дети должны знать:

- огонь опасен, он может стать началом пожара и вызвать ожог;

- признаками пожара являются огонь, дым и запах дыма. О них надо

обязательно и срочно сообщить взрослым;

- пожарных вызывают по телефону 101, баловаться этим номером

нельзя. Надо четко назвать свой адрес, что горит, фамилию, имя и объяснить диспетчеру, почему именно он вынужден звонить в Службу спасения и где находятся родители;

- бытовой газ взрывчат и ядовит, поэтому пользоваться им могут

только взрослые;

- правила использования электроприборов, признаки их

неисправности;

- причины пожара в общественных местах и в жилье, правила

безопасного поведения при пожаре из общественных зданий;

- причины возникновения пожаров в лесу и их разновидности, знать,

как не допустить возгорания и пожара в лесу и т.д.

- как правильно действовать,если пожар все же вспыхнул. Ведь

очень часто у ребенка срабатывает пассивно-оборонительная реакция и вместо того, чтобы убежать от огня, дети прячутся в ванной комнате, забиваются в угол, в шкаф, под кровать. Последствия подобных действий бывают очень трагичны.

Если ваш ребенок иногда остается дома один, то обязательно

напишите на листке бумаги все необходимые телефоны экстренной помощи. Они всегда должны находиться на самом видном месте, и первой строкой должен быть написан телефон «101».

 

Еще одно из главных условий безопасности ребенка – это его к вам ДОВЕРИЕ. Что бы с ним ни случилось, он должен знать: родители всегда помогут, и не бояться ничего вам рассказывать. Будьте в курсе того, кто окружает вашего ребенка в школе, на детской площадке или в секции. Если ребенок кажется подавленным, расстроенным, осторожно расспросите его, дайте понять, что он всегда может рассчитывать на вашу защиту и поддержку.

Бывает, что малыши подвергаются насилию не где-нибудь на улице, а со стороны родственников. Причем их запугивают, чтобы не смели ничего рассказать родителям. В таких случаях ребенок становится замкнутым. Такое поведение должно вас насторожить.

 

Если контакт наладить не удалось (иногда легче общаться с незнакомым человеком) подскажите ему номера телефонов доверия:

• Республиканская детская телефонная линия:  8-801-100-1611;

 • Телефон доверия в Гомеле: 8 (0232) 31-51-61;

 • Центр здоровья молодёжи «Юность». Филиал №3 ГУЗ «Гомельская центральная городская детская поликлиника» г. Гомель, ул. Быховская, 108.  Тел.: 8 (0232) 47-36-12, 47-86-14;

 • ЦДП «Ветразь». УЗ «Жлобинская ЦРБ», детская поликлиника г. Жлобин, ул. Воровского, 1. Тел.: 8 (02334) 2-28-29; 

 • ЦДП «Новое поколение». УЗ «Светлогорская центральная районная больница», детская поликлиника г. Светлогорск, ул. Луначарского, 92. Тел.: 8 (02342) 7-07-19;

 • ЦДП УЗ «Рогачёвская ЦРБ»  г. Рогачёв, ул. Дзержинского, 17. Тел.: 8 (02339) 2-14-86;

 • ЦДП «Гармония». УЗ «Речицкая центральная районная больница», родильный дом, женская консультация  г. Речица, ул. Трифонова, 119.  Тел.: 8 (02340) 4-43-93, 9-11-33;

• ЦДП «Афродита». УЗ «Добрушская ЦРБ» г. Добруш, ул. Чапаева, 3. Тел./факс: +375 (2333) 7-64-37.

 

Одним словом, безопасность детей – почти всегда дело рук их родителей. Будьте внимательны к своему ребенку, будьте достойны его доверия –  большинство трагедий можно  предупредить.И не оставайтесь равнодушными, если у вас на глазах ребята совершают что-то необдуманное. ЧУЖИХ ДЕТЕЙ НЕ БЫВАЕТ!

 

Комиссия по делам несовершеннолетних облисполкома

Учреждение "Гомельское областное управление МЧС"

Главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодежи облисполкома

 


Апрель 2018. БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ – ВАЖНЕЙШАЯ ЗАДАЧА ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА

Коррупция – сложный социальный феномен, исторические корни которого уходят в глубокую древность.

По мере развития человеческого общества и смены общественно-экономических формаций коррупция перестает быть только нравственной проблемой. Она начинает проникать во все сферы общественного бытия, в органы управления государством, в том числе политику.

Являясь глобальной проблемой современности, проблема коррупции в той или иной степени существует и в Республике Беларусь. Будучи неотъемлемым субъектом мирового сообщества, занимая важное геополитическое положение и являясь стратегическим партнером для многих стран ближнего и дальнего зарубежья, она объективно не могла не быть подвержена этому явлению.

Поэтому бескомпромиссная и решительная борьба с коррупцией является центральным звеном внутренней политики нашего государства.

В республике сформировалась определенная система организации борьбы с коррупцией, которая включает в себя:

- разработку и принятие антикоррупционной нормативной правовой базы и определение механизма ее выполнения;

- разграничение между государственными органами их функций, зон ответственности и организацию взаимодействия по противодействию коррупции;

- создание и обеспечение деятельности специальных               подразделений по борьбе с коррупцией;

- образование на различных уровнях комиссий,                           координационных советов и совещаний по борьбе с преступностью и коррупцией; специальных информационно-аналитических и криминалистических центров;

- обеспечение научного сопровождения деятельности государственных органов по борьбе с коррупцией;

- использование государственных СМИ, активное вовлечение граждан, общественных организаций и трудовых коллективов в деятельность  по противодействию коррупции.

В Законе Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией»,              от 15 июля 2015 года, дано уточненное правовое определение данного понятия: «коррупция умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей в целях противоправного получения имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде работы, услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей, а также совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица, в том числе иностранного».

Согласно статье 4 Закона, борьба с коррупцией основывается на принципах: законности, справедливости, равенства перед законом, гласности, неотвратимости ответственности, личной виновной ответственности и гуманизма.

Основными нормативно-правовыми актами, направленными на противодействие коррупции, также являются Законы Республики Беларусь «О Прокуратуре Республики Беларусь», «О государственной службе в Республике Беларусь», «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» и другие правовые акты.

Согласно статистическим данным управления внутренних дел Гомельского облисполкома в 2017 году на территории Гомельской области зарегистрировано 414 преступлений коррупционной направленности (в 2016г. – 389; +6,4%).

Структура выявленных за вышеуказанный период преступлений выглядит следующим образом:

137 – получение взятки;

118 – хищения путем злоупотребления служебными полномочиями;

114 – дача взятки;

26 – злоупотребление властью или служебными полномочиями;

17 – превышение власти или служебных полномочий;

1 – посредничество во взяточничестве;

1 – бездействие должностного лица.

По уголовным делам о коррупционных преступлениях за истекший период привлекается 491 лицо, в том числе по фактам получения взяток – 36 лиц, получения взяток – 66 лиц; ущерб составил 2 535 тыс. рублей.

По данным прокуратуры Гомельской области наибольшее число коррупционных преступлений отмечено в сфере госуправления 94 (или 21%), организациях промышленности 61 (или 14 %), сельского хозяйства 52 (или 12 %), архитектуры и строительства 47 (или 11 %) и др.

Оценивая распространение коррупции в сфере госуправления в целом, необходимо отметить, что среди преступлений рассматриваемой категории преобладает взяточничество 75 неправомерных деяния (или 80%).

В большей степени подобная статистика сложилась ввиду привлечения к ответственности работников Гомельского филиала Транспортной инспекции Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, которыми совершено 41 преступление рассматриваемой категории (или 44% от общего количества в сфере госуправления).

Также необходимо упомянуть, что в 23 случаях уголовный закон преступил начальник Гомельского областного управления Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения, который на протяжении      2012-2016 гг. систематически получал от граждан взятки в виде денежных средств, продуктов питания и спиртных напитков за выделение путевок в санатории.

Приговором суда Центрального района г.Гомеля руководитель признан виновным в инкриминируемых преступлениях и приговорен к 3 годам лишения свободы с конфискацией имущества, с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных функций сроком на 5 лет.

В сфере промышленности наибольшее число преступлений рассматриваемой категории составляют хищения путем злоупотребления служебными полномочиями 33 (или 54%).

Например, начальник монтажно-сборочной группы                   ОАО «Гомельский завод «Коммунальник» с 01.05.2015г. по 01.05.2016г. совершил хищение 71 808 деноминированных рублей с банковских карт 18 подчиненных сотрудников.

Всего в его отношении возбуждено 11 уголовных дел, общий ущерб, причиненный данным лицом, предварительно оценивается более чем в 90 тыс. деноминированных рублей.

Кроме того, существенную долю в структуре коррупционных преступлений сферы промышленности составляет взяточничество 23 (или 38%).

Например, начальник управления по строительству                           ОАО «Молочные продукты» в период с мая 2015г. по март 2016г. получил в качестве взятки денежные средства на общую сумму не менее 2 502 деноминированных рублей за заключения договоров подряда на выполнение строительно-монтажных работ, предоставление объемов работ, а также осуществление контроля за объемами и стоимостью выполненных работ.

Судом Советского района г.Гомеля от 07.08.2017г. виновный приговорен к 4 годам лишения свободы с конфискацией имущества, с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных функций сроком на 5 лет.

Среди преступлений коррупционной направленности, зарегистрированных в сфере сельского хозяйства, также преобладают хищения путем злоупотребления служебными полномочиями 24 (или 46 %).

Например, директор СУП «Домановичи-агро» в период времени с сентября 2015 года по декабрь 2016 года по предварительному сговору с главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Матеевичское» и одним неработающим, путем составления фиктивных документов на отгрузку в адрес КФХ «Матеевичское» крупного рогатого скота, мяса и других товарно-материальных ценностей, совершили хищение продукции и иного имущества на общую сумму более миллиона деноминированных рублей.

Кроме того, значительную часть преступлений рассматриваемой категории в сфере сельского хозяйства составили факты взяточничества 20 (или 38 %).

Так, главный инженер КСУП «Кривск» в декабре 2015 года потребовал от главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Поросли-агро» передачи ему в качестве взятки денежных средств в сумме 50 млн. неденоминированных рублей за подписание актов выполненных работ по ранее заключенному договору от 01.06.2015г. о предоставлении сельскохозяйственной техники коммунальному предприятию и за осуществление платежей в адрес фермерского хозяйства за полученные услуги.

В продолжение своих преступных действий он получил от фермера 500 долларов США, набор мягкой мебели «Мартель» стоимостью 39 319 000 неденоминированных рублей.

В данный момент уголовное дело в отношении главного инженера находится в суде.

В сфере строительства наибольшее число преступлений рассматриваемой категории также составили хищения 17 (или 36%) и взяточничество 26 (или 55 %).

Например, заместитель директора по технике и хозяйственной работе детского реабилитационно-оздоровительного центра «Романтика» (далее - ДРОЦ «Романтика») ОАО «Строительно-монтажный трест №27» в период времени с июля 2013 года по январь 2017 года получил от  заместителя директора                        ООО  «Дороховстрой»  и коммерческого директора данного общества в качестве взяток денежные средства на общую сумму не менее 18 555 деноминированных рублей и 430 долларов США за выбор указанной частной коммерческой структуры в качестве подрядчика, предоставление объемов ремонтно-строительных работ, осуществление их приемки по объему и качеству, погашение в кратчайшие сроки кредиторской задолженности перед                       ООО «Дороховстрой» и т.д.

Приговором суда Гомельского района от 07.08.2017г. заместителю директора ДРОЦ «Романтика» назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с конфискацией имущества с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций сроком на 5 лет.

 

 

Наиболее распространёнными причинами и условиями, способствующими совершению коррупционных преступлений, являются ненадлежащее отношение должностных лиц к своим служебным обязанностям, частичное или полное невыполнение (несоблюдение) ими требований, изложенных в нормативно-правых актах, отсутствие должного бухгалтерского или документального учёта, а также недостаточная правовая грамотность населения.

И хотя в борьбе с коррупцией достигнуты определенные положительные результаты, она по-прежнему оказывает деструктивное влияние на социально-экономическое развитие области.

Необходимо помнить, что борьба с коррупцией в республике и области – не кратковременная кампания, а важнейшая задача в деле укрепления независимости и суверенитета нашего государства, обеспечения общественной безопасности.

Главный источник успеха в решении данной задачи – крепкая государственная власть, сильная социальная политика, личная ответственность каждого за выполняемую работу и ее конечные результаты.

 

 

 

 

Прокуратура Гомельской области

Управление внутренних дел Гомельского облисполкома

Главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодежи Гомельского облисполкома

 

 


Апрель 2018. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПОТРЕБЛЕНИЮ НАСЕЛЕНИЕМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ. ВЛИЯНИЕ «НАСВАЯ» И КУРИТЕЛЬНЫХ СМЕСЕЙ НА ОРГАНИЗМ ЧЕЛОВЕКА

Актуальность проблемы профилактики наркомании определяется ситуацией как в нашей стране, так и во многих странах мира. Ее основной тенденцией является рост числа наркозависимых, прежде всего, среди детей и подростков. Это существенным образом сказывается на морально-психологической обстановке в обществе, отрицательно влияет на экономику, политику, правопорядок и на жизнеспособность нации в целом. Особенно гибельно злоупотребление в молодежной среде – поражается и настоящее, и будущее общества.

Поэтому гражданский долг каждого – включиться в борьбу против наступления наркотиков.

         Анализ информации об учтенных потребителях психоактивных веществ свидетельствует о преобладании в Беларуси инъекционного способа употребления наркотиков. Подавляющее большинство учтенных потребителей принимают наркотики опийной группы, в основном – экстракционный опий. Наметилась тенденция перехода части наркопотребителей с кустарных опиатов на полусинтетические и синтетические опийные наркотики. Вторыми по распространенности являются каннабиноиды (марихуана, гашиш, синтетические каннабиноиды в курительных смесях).

 

                 Курительные смеси делятся на две группы.

К первому виду относятся миксы, состоящие из натуральных растений. Травы, корни, стебли, семена, цветы и листья определённых растений и их экстракты, обладающие сильнейшим токсическим и психотропным эффектом, а также галлюциногенным действием, перемешиваются между собой в определенных пропорциях и дают так называемый «эффект употребления».

Распространители рекламируют свой товар как корм для рыб, соли для ванн, добавки для роста растений, порошки для выведения пятен, средства защиты от насекомых.

Второй вид курительных миксов – это смеси трав, обработанных химическими веществами (синтетическими каннабиноидами) и полностью произведенные в лабораторных условиях. Самым известным брендом курительных смесей стал продукт под названием «Спайс», который обладает психоактивным действием, аналогичным действию марихуаны. Действие «Спайс» и аналогичных смесей обусловлено не растительными компонентами, а синтетическими составляющими различной химической природы.

                        Признаки опьянения курительными смесями:

         Человек тревожен, координация движения нарушена, либо двигательная активность хаотична. Возможна также сонливость, заторможенность. Зрачки чаще расширены. Возникают трудности с фокусировкой взгляда. Речь невнятная. Возможна выраженная слабость, бледность кожных покровов, тошнота, рвота. Внимание концентрируется с трудом. Имеют место галлюцинаторные расстройства. Наблюдаются судороги, подъем артериального давления, учащенное сердцебиение, отсутствие реакции на внешние раздражители, коматозное состояние, возможен смертельный исход.

           Воздействие ароматического дыма смесей несет в себе 3 типа опасности.

  1. Местные реакции, возникающие в результате непосредственного раздражающего действия дыма на слизистые оболочки. Практически все курильщики миксов жалуются на кашель, слезотечение, осиплость горла во время и после курения. Регулярное попадание ароматного дыма на слизистую вызывает хронические воспалительные процессы в дыхательных путях (фарингиты, ларингиты, бронхиты). Велика вероятность возникновения злокачественных опухолей ротовой полости, глотки, гортани и бронхов.
  2. Реакция центральной нервной системы: эйфория, беспричинный смех или плач, нарушения способности сосредоточиться, ориентироваться в пространстве, галлюцинации, полная потеря контроля над собственными действиями. Все эти реакции сами по себе несут угрозу жизни человека.

         Известны случаи, когда обкурившиеся подростки отправлялись «на прогулку» через окно 8-го этажа, срывали с себя одежду и бегали голышом по морозу.  Систематическое курение миксов приводит к необратимым деструктивным процессам в центральной нервной системе. Снижается внимание, ухудшается память, замедляется мыслительная деятельность. Появляется склонность к депрессиям. Уже доказано, что курительные смеси вызывают наркотическую зависимость.

  1. Токсические реакции. Дозировать поступление в организм сильнодействующих веществ с ароматическим дымом невозможно, что может вызвать непредсказуемые эффекты вплоть до комы.

 

 

Насвай

«Насвай» (насыбай, нас, нац, нос, айс, нацик вид некурительного табачного изделия, появившийся в  Центральной Азии.

Основными составляющими «насвая» являются табак и щёлочь.  В состав также могут входить: гашённая известь (вместо извести может использоваться куриный помёт или верблюжий кизяк), компоненты различных растений, масло.

Для улучшения вкуса в насвай иногда добавляют приправы. Официально «насвай» это табачная пыль, смешанная с клеем, известью, водой или растительным маслом, скатанная в шарики. В Средней Азии, где «насвай» пользуется огромной популярностью, рецепты его приготовления разные, и часто табачная пыль в смеси вообще отсутствует. Ее заменяют более активными компонентами.

«Насвай» закладывают в рот, стараясь не допустить попадания на губы, которые в таком случае покрываются волдырями. Проглоченные слюна или крупинки зелья могут вызвать тошноту, рвоту и понос, что также весьма неприятно. А полученное удовольствие легкое головокружение, покалывание в руках и ногах, помутнение в глазах длится не более 5 минут. В основном причиной закладывания «насвая» подростки называют то, что после него не хочется курить.

Потребление «насвая» может привести к зависимости и дальнейшим физическими отклонениям в работе организма и своеобразным ощущениям, таким как: вегетативные нарушения, потливость, ортостатический коллапс (состояние, при резком изменении положения тела, человек испытывает головокружение, темнеет в глазах), обморочное состояние, повышенный риск развития редких онкологических заболеваний, заболевания зубов, слизистой ротовой полости, слизистой пищевода, сильное местное жжение слизистой ротовой полости, тяжесть в голове, а позднее и во всех частях тела, апатия, резкое слюноотделение, головокружение, расслабленность мышц. Некоторые предполагают, что воздействие «насвая» может проявляться в меньшей степени у тех, кто имеет опыт курения табака, но это не так. «Насвай»  не заменит курение сигарет. Те, кто долго употребляет «насвай», перестают замечать такие проявления, как жжение, неприятный запах и вкус этого странного зелья. Но, вероятно, именно тогда запах становится очевидным для всех окружающих.

Потребители также предупреждают новичков о том, что нельзя сочетать «насвай» с алкоголем в силу непредсказуемости эффектов. Употребляя «насвай», очень легко получить дозу, от которой может резко стать не по себе, и даже потерять сознание.

Опасность, которую несет употребления «насвая»:

  1. По данным республиканских онкологов, 80% случаев рака языка, губы и других органов полости рта, а также гортани были связаны с тем, что люди употребляют «насвай». «Насвай» – это стопроцентная вероятность заболеть раком.
  2. Поскольку «насвай» содержит экскременты животных, то, потребляя его, чрезвычайно легко заразиться разнообразными кишечными инфекциями и паразитарными заболеваниями, включая вирусный гепатит.
  3. Садоводы знают, что будет с растением, если его полить неразбавленным раствором куриного помета: оно «сгорит». Врачи подтверждают, что то же самое происходит в организме человека, употребляющего «насвай», страдают в первую очередь слизистая рта и желудочно-кишечный тракт. Длительный прием «насвая» может привести к язве желудка.
  4. Поскольку основным действующим веществом насвая является табак, развивается та же никотиновая зависимость. Эта форма табака более вредна, чем курение сигарет, т.к. человек получает большую дозу никотина, особенно в связи с воздействием извести на слизистую оболочку pотовой полости. «Насвай» вызывает зависимость.
  5. Наркологи считают, что в некоторые порции «насвая» могут добавляться иные наркотические вещества, помимо табака. Таким образом, развивается не только никотиновая зависимость, но также и зависимость от других химических веществ.
  6. «Насвай» можно отнести к числу психотропных веществ. Его употребление подростками отражается на их психическом развитии снижается восприятие и ухудшается память, дети становятся неуравновешенными. Потребители сообщают о проблемах с памятью, постоянном состоянии растерянности. Следствиями употребления становятся изменение личности подростка, нарушение его психики и в итоге деградация личности.
  7. У детей употребление «насвая» очень быстро переходит в привычку, становится нормой. Вскоре подростку хочется уже более сильных ощущений. А если подросток покупает для себя «насвай» с такой же легкостью, как жевательную резинку, то есть вероятность, что в ближайшем будущем он попробует сильные наркотики.

 

 

 

Общие последствия употребления наркотиков.

Медицинские:

- тяжелые нервные расстройства по типу депрессивного синдрома, суицидальные попытки;

- развитие психической и физической зависимости вплоть до полного распада личности;

- поражение центральной нервной системы: снижение памяти, внимания, интеллектуальных способностей, нарушения речи, мыслительной деятельности (понимания); координации движений, режима сна, потеря эмоционального контроля (резкие перепады настроения);

- снижение иммунитета, импотенция (для мальчиков), нарушение гормонального фона (для девочек);

- риск развития сахарного диабета, рака легких и т.д.;

- поражение сердечно-сосудистой системы;

- печень принимает на себя основной удар;

- отравление от передозировки, смерть.

Любой наркотик – это яд.

Социально – психологические:

- нарушение социальных связей: потеря семьи, друзей.  Человек становится мрачным, вялым, замкнутым, нудным, пугливым, раздражительным, ничем не интересуется;

- потеря работы, учебы, запрет на некоторые виды профессиональной деятельности, ограничения в получении специальности, разрешения на приобретение оружия, невозможность управления транспортом;

- связь с криминальными кругами, воровство, риск вовлечения в незаконный оборот наркотиков и привлечение к уголовной ответственности и другие преступления;

- разрушение своей личности: равнодушие к самому себе, своему будущему и близким людям. Ослабление воли, преобладание единственной ценности по имени  «наркотик», потеря смысла жизни, опустошенность, одиночество.

Однако торговцы смесями, основная цель у которых – собственное обогащение и безразличие к здоровью людей утверждают, что «спайсы» – это ароматические курительные смеси из тщательно подобранных натуральных трав, используются для сеансов ароматерапии; курительные миксы не имеют побочных действий, создают кратковременный эффект и оставляют после себя приятные и необычные ощущения.

Неудивительно, что многие молодые люди после такой «промывки мозгов» приобретают опасную курительную смесь.

          Зачастую, мотивами к наркомании в молодежной среде являются:

     - удовлетворение любопытства;

     - желание быть принятым определенной группой людей;

     - выражение независимости, а иногда враждебного отношения к окружающим.

К сожалению, многие узнают о беде, которая произошла с их близкими, когда клинические проявления наркозависимости уже нельзя не заметить. Иногда правда всплывает, когда срок употребления наркотиков составляет год и более.

Таким образом, торговцы наркотиками бросают вызов обществу. Врачи, психологи, педагоги, воспитатели, родители, общественность должны принять этот вызов и сделать все возможное для остановки эпидемии потребления курительных смесей.

         Проблема для родителей заключается в том, чтобы узнать, являются ли изменения в поведении их ребенка следствием сложного переходного возраста или же результатом употребления наркотиков.        

Признаки, по которым можно судить об употреблении наркотиков.

  1. Изменение характера и привычного поведения. Настроение неустойчивое: возможна раздражительность, вплоть до агрессии, или полная апатия, потеря всякого интереса к любимым занятиям. Начинает быстро разрушаться привычный круг общения.
  2. Меняется внешний вид, человек становится заметно неряшливым. Его действия напоминают состояние алкогольного опьянения, но запах алкоголя полностью отсутствует или он слабый, что явно не соответствует степени опьянения.
  3. Снижаются память и внимание, человеку все труднее выполнять привычную работу.
  4. Может меняться речь, точнее ее темп, четкость, выразительность.
  5. Появляется излишняя жестикуляция, делается избыточное количество движений, нередко бесцельных (человек расстегивает и застегивает пуговицы, развязывает и завязывает шнурки, чешет нос, уши и пр.). Но может быть ситуация и противоположная, когда стремление к покою, сонливость возникают в совершенно неподходящих месте и времени.
  6. Наблюдается лживость и изворотливость, необязательность.
  7. Возрастает потребность в карманных деньгах, при этом какие-либо приобретения практически отсутствуют.
  8. В разговорах звучат «зашифрованные» выражения (баш, баян блюдце, бош, втирать, гаян, дурь, клевер, кумарить, план, сенцо, мулька и другие).
  9. Зрачки расширены или сужены, слабо реагируют на свет. Глаза – покрасневшие или мутные, частое слезотечение.
  10. Частый кашель, чувство жажды, резко повышенный аппетит или его полное отсутствие, человека «тянет» на сладкое.
  11. Кожа или резко бледная, или, напротив, лицо и верхняя часть туловища покрасневшие.
  12. Следы от уколов и множественных порезов в типичных (по ходу вен) местах.
  13. Обнаружение непонятных ампул, таблеток, порошков.
  14. Среди личных вещей попадаются различные химические вещества, растворы, реактивы (органические растворители, клей, пятновыводители). Возможен «химический» запах выдыхаемого воздуха. Специфический запах может исходить от волос, рук, одежды.
  15. Насторожить должны часто возникающие и неожиданно проходящие состояния, напоминающие простуду, возможно с тошнотой, рвотой и поносом.

С целью оказания помощи в городе Гомеле на базе наркологического диспансера действует мобильный анонимный консультативный пункт (г.Гомель, ул. Богданова, д.13, e-mail: http://narcology.by/), работают центры социальных сопровождений зависимых в г.г. Гомеле, Мозыре, Светлогорске.

         Наркомания - является бедствием, против которого общество должно воздвигнуть непреодолимый барьер.

Только совместные усилия различных государственных и социальных институтов, общественных организаций и отдельных граждан способны противостоять этому негативному явлению.

В случае, если вы стали свидетелем незаконной торговли наркотиками или психоактивными веществами, употребления этих веществ гражданами, необходимо незамедлительно сообщить об этих фактах по тел. 102 либо дежурной части управления внутренних дел Гомельского облисполкома тел. 70-15-15.

 

 

Управление внутренних дел облисполкома

Управление здравоохранения облисполкома

Главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодежи облисполкома


Март 2018. 2018 ГОД В БЕЛАРУСИ – ГОД МАЛОЙ РОДИНЫ

МАТЕРИАЛЫ

для членов информационно-пропагандистских групп

(март 2018 г.)

 

2018 ГОД В БЕЛАРУСИ – ГОД МАЛОЙ РОДИНЫ

 

Материал подготовлен Информационно-аналитическим центром

при Администрации Президента Республики Беларусь

на основе сведений

республиканских органов государственного управления

 

2018 год в Беларуси объявлен Годом малой родины. Об этом сообщил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на состоявшейся 9 февраля 2018 г. торжественной церемонии вручения государственных наград лучшим работникам аграрной отрасли.

Малая родина имеет особое значение в судьбе каждого человека. По словам А.Г.Лукашенко, ”она многолика. Для одних это родной город, улица в городе или небольшой дворик, деревня, где прошли лучшие детские годы, для других – кусочек дикой природы, который радовал глаз и дарил чувство наполненности и покоя. А для тех, кто уехал искать счастье в другие страны, малой родиной стала Беларусь“.

Республика Беларусь – красивая и благоустроенная страна с чистыми уютными городами, ухоженными сельхозугодьями, богатой природой. Государство много сделало в этом направлении и не остановится на достигнутом.

”Беларусь – наш общий дом, и в наших интересах сделать его уютным и образцовым. Давайте покажем, что мы истинные и рачительные хозяева своей земли!“, – призвал соотечественников белорусский лидер.

 

Общая информация

В нашей стране 118 районов, 113 городов, 89 поселков городского типа, 23 174 сельских населенных пункта.

На 1 января 2018 г. численность населения Республики Беларусь составила 9 491,9 тыс. человек. Городское население составляет 78% от общей численности, сельское – 22%.

 

Государственные программы, иные нормативные документы, предусматривающие развитие белорусских регионов,
малых и средних городских поселений, сельской местности

Главными целями развития регионов являются обеспечение устойчивого развития их территорий, улучшение условий жизни населения на основе обеспечения эффективной работы хозяйственного комплекса, инновационного развития и повышения конкурентоспособности экономики.

Ключевые направления регионального развития на текущую пятилетку определены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы (далее – Программа–2020).

Отличием проводимой региональной политики в текущей пятилетке является переход от механизмов равномерного развития районов и небольших поселений к стратегии концентрации государственных и частных инвестиционных ресурсов в центрах экономического роста, имеющих наиболее высокие характеристики инвестиционной привлекательности, наилучшие предпосылки для получения значимых экономических эффектов.

В соответствии с Программой–2020 определены 62 центра экономического роста (в том числе в Брестской области – 11, Витебской – 12, Гомельской – 10, Гродненской – 8, Минской – 13, Могилевской – 8).

В целях реализации положений Программы–2020 в областях, г. Минске, районах и городах областного подчинения утверждены Программы социально-экономического развития регионов на 2016–2020 годы. Тактическим инструментом реализации Программ являются ежегодные Планы развития областей, г.Минска, районов и городов областного подчинения. В Программах и Планах развития регионов предусмотрены Комплексы мер по реализации задач на пятилетку и текущий год.

В целях комплексного социально-экономического развития юго-восточного региона Могилевской области и создания благоприятных условий для проживания населения принят Указ Президента Республики Беларусь от 8 июня 2015 г. № 235 ”О социально-экономическом развитии юго-восточного региона Могилевской области“, утверждена соответствующая региональная программа на период до 2020 года.

Особое внимание уделяется развитию отдельных районов и городов областного подчинения (список включает Оршанский район Витебской области, г.Барановичи и Барановичский район Брестской области, г.Бобруйск и Бобруйский район Могилевской области, Борисовский и Молодечненский районы Минской области), имеющих значимый производственный потенциал. Для обеспечения ускоренного развития данных территорий разработаны комплексы мер.

Важным инструментом реализации приоритетов государственной политики в регионах в текущей пятилетке стало использование в бюджетном процессе программно-целевого метода. Финансирование государственных программ увязано с достижением прогнозируемых в них результатов и целевых показателей, которые являются ключевыми показателями эффективности работы руководителей государственных органов. Оказание субъектам хозяйствования государственной финансовой поддержки осуществляется в рамках государственных программ за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов на конкурсной основе с использованием принципов равного доступа вне зависимости от форм собственности.

В настоящее время продолжается реализация 21 государственной программы, которые сформированы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы.

В первую очередь, это Государственная программа о социальной защите и содействии занятости, ”Здоровье народа и демографическая безопасность“, ”Образование и молодежная политика“, Государственная программа развития физической культуры и спорта

Блок государственных программ содержит мероприятия, направленные на развитие регионов, малых и средних поселений, сельской местности.

В стадии реализации находится Государственная программа ”Строительство жилья“.

В рамках Государственной программы ”Комфортное жилье и благоприятная среда“ реализуется восемь подпрограмм, в том числе: ”Обеспечение качества и доступности услуг“, ”Модернизация и повышение эффективности теплоснабжения“, ”Развитие электроэнергетики и газификации села“, ”Качество и доступность бытовых услуг“.

Приоритетные направления развития национальной информационно-коммуникационной инфраструктуры  определены Государственной программой развития цифровой экономики и информационного общества.

Мероприятия Государственной программы по развитию и содержанию автомобильных дорог в Республике Беларусь направлены на улучшение транспортно-эксплуатационного состояния республиканских и местных автомобильных дорог.

Реализация Государственной программы развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь направлена на снижение количества убыточных сельскохозяйственных организаций, повышение эффективности сельскохозяйственного производства и сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, повышение их конкурентоспособности, обеспечение внутреннего рынка страны отечественной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием в необходимых объемах и надлежащего качества на основе формирования рыночных механизмов хозяйствования и развития аграрного бизнеса, обеспечение положительной динамики работы аграрного сектора.

9 октября 2017 г. принят Указ Президента Республики Беларусь
№ 365 ”О развитии агроэкотуризма“
.

Основные направления государственной политики в области охраны окружающей среды нашли свое отражение в Стратегии в области охраны окружающей среды на период до 2025 года, Водной стратегии на период до 2020 года, Государственной программе ”Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов“, а также заложены в основу Национального плана действий по развитию ”зеленой“ экономики в Республике Беларусь до 2020 года.

Реализация мероприятий Государственной программы по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС позволит обеспечить необходимый уровень инфраструктуры, безопасные условия жизнедеятельности населения, проживающего на территории радиоактивного загрязнения. Кроме того, планируется реализация в пострадавших районах специальных инновационных проектов, направленных на социально-экономическое развитие этих районов.

Организация мер по сохранению историко-культурного наследия с привлечением средств республиканского и местных бюджетов предусмотрена Государственной инвестиционной программой, утверждаемой Главой государства на текущий год, Государственной программой ”Культура Беларуси“.

В стадии реализации находятся мероприятия, предусмотренные утвержденным 13 февраля 2018 г. республиканским планом мероприятий по наведению порядка на земле в 2018 году.

 

Достигнутые Республикой Беларусь результаты в текущей пятилетке
(в контексте развития белорусских регионов,

малых и средних городских поселений, сельской местности)

По данным Министерства экономики, в 2017 году в 62 центрах экономического роста использовано 13,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или 68% к объему республики (по Программе–2020 –
не менее 65%), сформирован экспорт товаров на сумму 18 млрд. долларов США, или 61,5% (по Программе–2020 – не менее 60%).

Вниманию выступающих: здесь и далее целесообразно приводить соответствующие сведения и примеры применительно к конкретным региону, территории, населенному пункту.

Во второй половине 2017 года по поручению Главы государства развернута работа по созданию перспективных производств с ориентацией на лучшие мировые стандарты в поселках городского типа. Создано 7 таких производств, на которые трудоустроено 158 человек.

Справочно:

Например, в г.п.Городище Барановичского района создано ЧПУП ”Олант Техно“ по углубленной обработке древесины, г.п.Сосновый Бор Светлогорского района – ООО ”Форест Фактор“ по производству пиломатериалов, г.п.Ореховск Оршанского района – ООО ”Монолит ПДМ“ по производству текстильных изделий, г.п. Антополь Дрогичинского района – ОАО ”Антопольская ватно-прядильная фабрика“.

За время действия Программы социально-экономического развития юго-восточного региона Могилевской области на период до 2020 года в этом регионе создано 117 новых коммерческих организаций, в том числе в 2017 году – 46 коммерческих организаций.

В 2017 году обеспечена положительная динамика производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – 104,1% к  уровню 2016 года, в том числе в растениеводстве – 106,2%,  животноводстве – 102,4%. В хозяйствах всех категорий намолочено около 8 млн. тонн зерна при урожайности 33,2 центнера с гектара. В животноводстве отмечается прирост производства (выращивания) скота и птицы (в живом весе) к 2016 году на 2,8% (свыше 1,8 млн. тонн). За 2017 год в хозяйствах всех категорий республики произведено 7,3 млн. тонн молока (102,5%).

За прошлый год в сельскохозяйственных организациях республики получено более 11,1 млрд. рублей выручки от реализации продукции, товаров, работ, услуг (117% к 2016 году), рентабельность продаж сложилась на уровне 6,5% против 2,7% в 2016 году. В 1,8 раза сократилось количество убыточных сельскохозяйственных организаций. Убыток получен
182 организациями против 331 организации в 2016 году.

На 1 января 2018 г. по сравнению с январем 2016 г. снижен уровень зарегистрированной безработицы на 0,5% в Гомельской (до 0,7% к численности рабочей силы), Гродненской (до 0,6%) и Могилевской (до 0,6%) областях, на 0,4% – в Брестской (до 0,7%), Витебской (до 0,7%), Минской (до 0,5%) областях и г.Минске (до 0,2%).

Содействие в организации предпринимательской, ремесленной деятельности, а также деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма с оказанием финансовой поддержки путем предоставления субсидий в 2017 году оказано 1 845 безработным (в 2016 году –
1
 810 безработным).

В 2017 году  после капитального ремонта введено в эксплуатацию свыше 2,6 млн. кв. м общей площади жилых домов, отремонтировано 9 580 подъездов (с учетом нормативных требований к содержанию подъездов – около 7% от общего количества подъездов), заменено 654 лифта, свыше 250 тыс. единиц устаревшего осветительного оборудования в местах общего пользования на светодиодное.

В прошлом году организациями ЖКХ заменено 265 км водопроводных сетей и 38 км главных коллекторов и уличной канализационной сети, что составляет соответственно 81% и 88% к достигнутому в 2016 году уровню.

В рамках реализации энергосберегающих мероприятий за 2017 год произведена замена свыше 600 км изношенных тепловых сетей, что позволило снизить потери тепловой энергии собственного производства при ее транспортировке до 11%. При этом уже около 60% тепловых сетей, находящихся на балансе организаций жилищно-коммунального хозяйства, переложены с использованием ПИ-труб (стальных труб, предварительно термоизолированных жестким пенополиуретаном в трубе-оболочке).

В 2016 году задание по общему вводу в эксплуатацию жилья в целом по республике выполнено на 107,1%, в 2017 году – на 108,4%.

В целях расширения возможности решения жилищного вопроса граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе имеющих право на государственную поддержку в виде льготных кредитов и субсидий, строительство жилья для них осуществляется с ограничением прибыли застройщика и рентабельности строительства по экономичным проектам и контролируемым ценам. За истекшие два года пятилетки по данному показателю наблюдается также положительная динамика: задание на 2016 год выполнено на 118%, на 2017 год – на 117,2%.

Стоимость квадратного метра с господдержкой по итогам 2017 года составила 784 рубля при задании 848,5 рублей. Тем самым обеспечена сопоставимость стоимости квадратного метра, строящегося с господдержкой и уровня среднемесячной заработной платы по стране.

Установленные задания по вводу жилья на селе и в малых городах значительно перевыполнены: в 2016 году – 119%, в 2017 году – 127% от годового задания.

Задание по строительству жилья в сельхозорганизациях в 2016 году выполнено на 164,6%, в 2017 году – на 193%.

 В республике наблюдается устойчивая тенденция повышения интереса граждан к проживанию в индивидуальных жилых домах, как правило, в сельской местности и на территориях, примыкающих к городским поселениям. За последние два года республика успешно вышла на выполнение установленного параметра – не менее 40% от общего ввода. Задание по вводу индивидуальных жилых домов в 2016 году выполнено на уровне 156,4%, в 2017 году – на 141,8%, а удельный вес ввода индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода жилья составил 43,1% и 46,7%, соответственно.

В целях повышения уровня и качества жизни ветеранов, одиноких пожилых людей и инвалидов реализуются мероприятия подпрограммы ”Социальная интеграция инвалидов и пожилых граждан“.

Справочно:

На 1 января 2018 г. в республике проживало более 9 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе 1,5 тыс. инвалидов и 4,3 тыс. участников войны, а также почти 18 тыс. граждан, пострадавших от последствий войн.

По результатам обследования в 2017 году более 11 тыс. ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войны, оказана помощь в ремонте квартир, домов, надворных построек, печей, электропроводки, сантехнического, газового, электротехнического оборудования, в установке пожарных извещателей на общую сумму 942,6 тыс. рублей  (в 2016 году такая поддержка оказана более 14 тыс. человек на сумму 911,4 тыс. рублей).

Социальные услуги гражданам и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, предоставляют 146 территориальных центров социального обслуживания населения.

Численность нетрудоспособных граждан (пожилые граждане, инвалиды I и II групп), которым оказывались социальные услуги отделениями социальной помощи на дому, на 1 января 2018 г. составила 89,8 тыс. человек (на 0,6% больше, чем в прошлом году).

На 1 января 2018 г. в республике работали 1 220 социальных пунктов и 32 филиала (на 1 января 2017 г. – 1 189 социальных пунктов и 31 филиал). Разовые социально-бытовые услуги нетрудоспособным гражданам оказывались 76 хозяйственными бригадами, комплексное социальное обслуживание предоставлялось 166 бригадами социального обслуживания на мобильной основе.

По информации облисполкомов и Минского горисполкома, во всех областях и районах республики выполнены все нормативы государственных социальных стандартов по обслуживанию населения республики в области транспорта.

В республике проводится целенаправленная работа по рациональному использованию недр, своевременной рекультивации земельных участков и карьеров, предоставленных для добычи полезных ископаемых. Так, за 2017 год рекультивировано 30 земельных участков, предоставленных для разработки месторождений (их частей) полезных ископаемых, общей площадью 214,2 га (в том числе 105,9 га – под сельскохозяйственное использование, 58,1 га – под лесохозяйственное использование и 50,2 га – под иное использование).

Дальнейшему социально-экономическому развитию регионов и повышению уровня и качества жизни населения, проживающего в них, способствует передача месторождений минерально-сырьевых ресурсов в промышленное освоение. В 2017 году обеспечены подготовка и передача в разработку 25 разведанных месторождений (частей) полезных ископаемых (в 2016 году – 16), в том числе: калийных солей – 1, каменной соли – 1, торфа – 4, песка, гравийно-песчаной смеси – 19.

В прошлом году распахано и вовлечено в хозяйственный оборот 8 тыс. га пустующих сельскохозяйственных земель.

В 2017 году обустроены 1324 придомовые территории (включая спортивные и детские игровые площадки), отремонтировано около 2 млн. кв. м улично-дорожной сети, устроено 394 га газонов,  заасфальтированы территории и подъездные пути к 104 животноводческим фермам и комплексам, снесены 396 неэксплуатируемых сельскохозяйственных объектов, рекультивировано и вовлечено в хозяйственный оборот 122 га освободившихся в результате сноса данных объектов земель.

В 2017 году общая площадь особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения по республике по сравнению с 2016 годом увеличилась на 12,9 тыс. га и составила 1 811,6 тыс. га или 8,72% от общей площади страны.

Экономия воды за счет оборотного и повторно-последовательного ее использования в целом по Республике Беларусь составила в прошлом году 93% (при плане 92%).

Одним из приоритетных направлений деятельности в целом по стране и в регионах республики является развитие ”зеленой“ экономики.

Справочно:

К примеру, на УП ”Бумажная фабрика“ Гознака в г.Борисове налажено производство офисной бумаги из макулатуры, на ПКУП ”Коммунальник“ в г.Бресте поставлен комплекс оборудования для измельчения древесных отходов, на ОАО ”Житковичихимсервис“ поставлено оборудование по транспортировке и перегрузке сапропеля.

В юго-восточном регионе Могилевской области сфокусирована реализация в Беларуси Программы малых грантов (специальной программы Глобального экологического фонда).

Предполагаются разработка и внедрение принципов зеленого градостроительства в городах Новополоцк, Полоцк и Новогрудок с последующим распространением опыта еще на 10 городов Беларуси (по проекту международной технической помощи ”Беларусь: Поддержка зеленого градостроительства в малых и средних городах Беларуси“).

Организация в Республике Беларусь медицинской помощи сельским жителям состоит в этапности медицинского обеспечения сельского населения.

Справочно:

Первым этапом в оказании медицинской помощи жителям малых поселений являются фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории, участковые больницы. Несмотря на то, что фельдшерско-акушерский пункт рассчитан на обслуживание 700 жителей села Министерством здравоохранения проводится целенаправленная политика по сохранению фельдшерско-акушерских пунктов, даже на 100 человек обслуживаемого населения, как наиболее приближенных к жителям села организаций здравоохранения с учетом удобства расположения и транспортной доступности. Медицинская помощь жителям села на втором этапе оказывается в центральных районных, районных (городских) больницах и поликлиниках, на третьем этапе – в областных, межрайонных организациях здравоохранения и на четвертом – в республиканских организациях здравоохранения.

В приоритетном порядке обеспечивается укомплектование специалистами амбулаторно-поликлинической службы в сельской местности. На 1 января 2018 г. показатель укомплектованности врачебными кадрами по занятым должностям составил 96,7% (на 1 января 2017 г. – 95,6%), по среднему медицинскому персоналу – 97,6% (на 1 января 2017 г. – 97%).

В 2017 году в соответствии с заявленной организациями здравоохранения потребностью в медицинских кадрах (3 498 должности) в интернатуру (на первое рабочее место) было направлено более 3,5 тыс. выпускников медицинских университетов. Потребность во врачебных медицинских кадрах в 2017 году была удовлетворена в полном объеме.

Существует выездная форма медицинского обслуживания. Выезд бригады специалистов центральной районной больницы проводится по заранее составленному графику с оповещением населения и с учетом сезонности сельскохозяйственных работ.

Учитывая особенности демографической структуры населения страны (прежде всего высокий удельный вес (25,3%) лиц старше трудоспособного возраста), приоритетным направлением на селе является медико-социальная помощь. Поэтому в системе здравоохранения функционирует 107 больниц сестринского ухода на 2,8 тыс. коек (в том числе 95 больниц расположены в сельской местности). Всего в республике развернуто 5 022 сестринских и медико-социальных коек. Это позволило охватить пожилых людей в полной мере необходимой медико-социальной помощью, как в городе, так и в сельской местности.

В настоящее время амбулатории врача общей практики оснащены автоматизированной информационной системой ”Врач общей практики“, ”Электронный рецепт“.

Всего в республике 22,8 тыс. спортивных сооружений. В сельских населенных пунктах имеется 7962 физкультурно-спортивных объекта, в том числе 618 футбольных и других полей для спортивных игр, 1723 спортивных зала и приспособленных помещений, 190 бассейнов и мини-бассейнов, более 3 тыс. плоскостных спортивных площадок. В 118 сельских районах республики работу организуют 4372 специалиста физической культуры и спорта.

Одна из основных форм физкультурно-оздоровительной работы на селе – проведение спортивных соревнований, первенств, турниров. Зимняя и летняя спартакиады сельских жителей проводятся по 7 видам спорта. Подготовку спортивного резерва осуществляют 456 организаций физической культуры и спорта, в том числе 11 средних школ – училищ олимпийского резерва и 445 специализированных учебно-спортивных учреждений.

В прошлом году в регионах активизирована работа по материально-техническому обеспечению спортивных школ с увеличением финансирования расходов на эти цели за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников (хозяйственной деятельности организаций и спонсорских средств).

В течение 2016 – 2017 годов в республике реализован проект ЕС ”Поддержка устойчивого развития туризма в Беларуси“, который охватывал Полоцкий район и г.Полоцк в Витебской области; окрестности Беловежской Пущи (территория вдоль дороги, окружающей Национальный парк Беловежская Пуща, Каменецкий и Пружанский районы) в Брестской области; Мядельский район и озеро Нарочь в Минской области; Мстиславский район и город Мстиславль в Могилевской области; Августовский канал в Гродненской области.

По состоянию на 1 января 2018 г. в Республике Беларусь насчитывалось 2 319 субъектов агроэкотуризма (на 1 января 2017 г. – 2 279). В 2017 году белорусские агроэкоусадьбы посетили 351 128 человек, в том числе представители 58 иностранных государств. Наибольшее количество туристов составили граждане Республики Беларусь – 315 862 человека, среди иностранцев лидируют граждане Российской Федерации (25 107 человек).

В Республике Беларусь функционирует 3 812 учреждений дошкольного образования (УДО) (в 2016 году – 3 879), которые посещают 426,3 тыс. детей (в 2016 году – 418,1 тыс.). Организован подвоз 12 291 воспитанника к УДО (в 2016 году – 11 781). Увеличился охват детей в возрасте от года до 6 лет УДО (2017 год – 75,9%, 2016 год – 74,8%). Всех детей пятилетнего возраста готовят к школе. В 2017 году в учреждениях дошкольного образования дополнительно созданы 8,8 тыс. мест, в том числе за счет введения в строй 13 новых детских садов (2,5 тыс. мест).

В 2017/2018 учебном году функционирует 3 067 учреждений общего среднего образования (далее – УОСО), в которых обучаются 994,5 тыс. учащихся. В сравнении с 2016/2017 учебным годом количество учащихся  увеличилось на 12,2 тыс. человек. Организован подвоз к месту обучения около 72,5 тыс. обучающихся. В этих целях задействовано
более 1,5 тыс. школьных автобусов.

К 1 сентября 2017 г. обеспечен пересмотр всех учебных программ.
В 2017 году издано 50 учебных пособий (из них – 41 новый учебник).

В целях укрепления материальной базы УОСО продолжена работа по их оснащению современным учебным оборудованием и средствами обучения. В 2017 году приобретено оборудование для 200 кабинетов химии.

В системе специального образования в условиях интегрированного обучения и воспитания получают образование 32,5 тыс. обучающихся с особенностями психофизического развития (ОПФР), или 69,3% от общего количества детей, нуждающихся в получении специального образования
(в 2016/2017 учебном году – 31,4 тыс. детей с ОПФР, или 68,6%).

В 2017 году продолжена оптимизация сети учреждений профессионально-технического образования (далее – УПТО), количество которых сократилось на 20 единиц (со 154 до 134). Количество учреждений среднего специального образования (далее – УССО) сократилось
на 2 единицы (с 115 до 113).

Справочно:

С учетом технических и технологических изменений в отраслях экономики в 2017 году для наукоемких и высокотехнологичных производств подготовлено 16,2 тыс. рабочих (в 2016 году – 14,7 тыс.), что составило 53,2 % от общего выпуска (в 2016 году – 51,2%) с повышенным уровнем квалификации (4-й разряд и выше). Две и более квалификации получили 79,6% выпускников (в 2016 году – 78,3 %), что значительно повышает их мобильность и конкурентоспособность на рынке труда.

Направлены на работу в организации 99,4% выпускников УПТО
(в 2016 году – 97%) и 98,9% выпускников УССО (в 2016 году – 95,6%), подлежащих распределению.

В 2017 году подготовлено 80,9 тыс. специалистов с высшим образованием, из них за счет бюджетных средств в дневной форме – 26,3 тыс. Распределено (направлено на работу) 26 тыс. выпускников, или 98,9% от общего количества подлежавших распределению (направлению на работу) (в 2016 году – 19,9 тыс. человек, или 95,8%). Дополнительно направлен на работу по желанию 1 741 выпускник I ступени высшего образования из числа обучавшихся в дневной форме получения образования на условиях оплаты (в 2016 году – 1 168 выпускников).

Сохранению духовного наследия страны способствует проведение в регионах культурных мероприятий, направленных на популяризацию самобытных региональных культурных традиций.

С 2010 года в республике проводится акция ”Культурная столица Беларуси“, которая призвана развивать и обогащать культурную жизнь регионов. Культурными столицами становились Полоцк, Гомель, Несвиж, Могилев, Гродно, Брест, Молодечно, Бобруйск и в 2018 году – Новополоцк.

Большой популярностью в республике пользуются такие праздники и фестивали, как международный фестиваль этнокультурных традиций “Кліч Палесся” (аг.Лясковичи Петриковского района Гомельской области), международный праздник традиционной культуры “Браслаўскія зарніцы” (г.Браслав Витебской области), международный фестиваль песни и музыки “Дняпроўскія галасы ў Дуброўна” (г.Дубровно Витебской области), республиканские фестивали фольклорного искусства “Берагіня”
(г.п.Октябрьский Октябрьского района Гомельской области), народного юмора “Аўцюкі” (деревни Большие и Малые Автюки Калинковичского района Гомельской области).

Справочно:

Успешно проводятся конкурсы и фестивали международного и республиканского уровня. В 2017 году проведены международный фестиваль анимационных фильмов ”Анімаёўка“ (г.Могилев), в котором  приняли участие мультипликаторы из 46 стран мира, было представлено 240 работ. На республиканский открытый конкурс любительского кино имени Юрия Тарича ”Я снимаю кино“ (г.Полоцк) представлено180 работ из 19 стран.

Проводятся Республиканский конкурс на лучшую практику деятельности органов местной власти по реализации государственной культурной политики, Республиканский конкурс ”Город культуры“.

В Республике Беларусь создаются условия для развития народных художественных промыслов, которые содействуют популяризации и сохранению традиций ремесленной деятельности.

В соответствии с законодательством в сфере охраны историко-культурного наследия Министерством культуры утверждено 270 проектов зон охраны для более 700 историко-культурных ценностей,  которые обеспечивают установление условий содержания и использования территорий, прилегающих к объектам наследия.

В 2017 году придан статус историко-культурной ценности 8 нематериальным проявлениям творчества человека и 3 движимым культурным ценностям. Общее количество историко-культурных ценностей на 1 января 2018 г. составило 5 563 объектов.

На объектах историко-культурного наследия активно проводятся восстановительные, ремонтно-реставрационные работы. Ежегодно завершаются ремонтно-реставрационные работы на не менее чем 100 историко-культурных ценностях (их частях), которые выполняются за счет различных источников, не запрещенных законодательством. 

Справочно:

В 2017 году проведена  реставрация каплицы усадебно-паркового ансамбля в д.Закозель Дрогичинского района, консервация каплицы в аг.Молодово Ивановского района Брестской области, осуществлялись работы по восстановлению кирпичной кладки наружных стен и усилению фундаментов Восточного корпуса Дворцового комплекса в г.п.Ружаны Пружанского района, велись работы по объекту ”Памятник архитектуры  XIX века. Косовский дворцово-парковый ансамбль. Дворец“ и др.

В соответствии с решением совета фонда Президента Республики Беларусь по поддержке культуры и искусства выделены средства на проведение работ по консервации с фрагментарной реставрацией бывшего замка в д.Крево Сморгонского района и Коложской (Борисоглебской) церкви в 2017 году. Гродненскому облисполкому в 2018 году выделены средства республиканского бюджета на проведение работ по реконструкции и реставрации Старого замка в г.Гродно.

В Республике Беларусь решена задача по устранению цифрового неравенства между жителями городского и сельского населения.

Обеспечена возможность подключать новых абонентов одновременно к трем услугам: телефонное соединение, стационарный широкополосный доступ в сеть Интернет, IP-телевидение. В 2017 году были проведены работы по обеспечению технической возможности предоставления универсальной услуги в 111 населенных пунктах страны
(45 городских и 66 сельских).

Уже более 2,5 млн. абонентов (в 2016 году – 1,8 млн. абонентов), в том числе 0,3 млн. на сельской сети электросвязи, пользуются преимуществами мультисервисной платформы (далее – IMS-платформа), которая предоставляет каждому пользователю комплекс традиционных услуг телефонной связи и новые современные услуги и сервисы (музыкальный марафон, CLIP, аудиоконференция, виртуальный номер и др.).

Продолжается модернизация и строительство сетей мобильной связи третьего поколения 3G. Охват территории республики услугами мобильной связи 3G на 1 января 2018 г. увеличился до 95,2%, а охват населения составил 99,9%.

Активно развивается сеть сотовой подвижной электросвязи четвертого поколения 4G (стандарт LTE, позволяющий обеспечить более высокий доступ в сеть Интернет) и услуги на ее основе. На данный момент услуги 4G доступны жителям г.Минска, всех областных центров и крупных районных центров (в 76 населенных пунктах).

Для предоставления населению доступа к современным услугам и сервисам на высоких скоростях активно проводится работа по строительству волоконно-оптических линий связи непосредственно до потребителя. По этой технологии уже подключено более 1,7 млн. абонентов (в 2016 году – 1,1 млн. абонентов).

На сегодняшний день абоненты имеют возможность выбора различных технологий для просмотра телевизионных программ – это эфирное цифровое телевизионное вещание, кабельное телевидение, телевидение по Интернет-протоколу.

Почтовые отправления в г.Минске и областных центрах доставляются 1–2 раза в день 6 дней в неделю, а в районах (в том числе в агрогородках) доставляются 1 раз в день 5 дней в неделю. Печатные средства массовой информации доставляются подписчикам в день выхода из печати по всей территории страны.

 

 

Некоторые направления развития регионов Беларуси на 2018 год

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко во время состоявшейся 16 февраля 2018 г. рабочей поездки в Слуцкий район выразил уверенность, что ”каждый должен приложить возможные усилия для того, чтобы привнести что-то новое для развития, благоустройства того места, где он родился“. По словам А.Г.Лукашенко, ”неважно, идет ли речь о населенном пункте, улице или дворике, – везде можно что-то сделать, чтобы это место стало еще лучше. Даже если человек посадит несколько деревьев, это уже будет его личный вклад“. ”Каждый за этот год должен что-то сделать, чтобы еще краше стала наша страна“, – подчеркнул Глава государства.

Дальнейшее региональное развитие связано прежде всего с реализацией инвестиционных проектов, созданием новых конкурентоспособных предприятий и производств, развитием промышленности, сельского хозяйства, малого бизнеса, в том числе в сфере туризма, социальной сферы.

В регионах республики в 2018 году планируется создать 1 761 организацию в сфере производства и 6 463 организации в сфере услуг. В 2018–2020 годах в областях запланировано создать не менее 50 перспективных производств с ориентацией на лучшие мировые стандарты в поселках городского типа.

В текущем году в экономику страны планируется привлечь не менее 1,4 млрд. долларов США прямых иностранных инвестиций на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары (работы, услуги), в том числе в экономику Брестской области – 60 млн. долларов США, Витебской и Гродненской областей – по 70 млн. долларов США, Могилевской области – 75 млн. долларов США, Гомельской – 100 млн. долларов США, Минской – 195 млн. долларов США, г.Минска – 830 млн. долларов США. Стратегии привлечения ресурсов в 2018 году дополняются мерами, обеспечивающими ускоренное развитие в регионах коммуникационной инфраструктуры, современных средств связи, дистанционных и мобильных форм обслуживания.

Планируется трудоустроить не менее 70 тыс. человек на вновь созданные рабочие места за счет создания новых производств и предприятий (из них в Брестской области – 7 160 человек, Витебской – 6 250 человек, Гомельской – 6 950 человек, Гродненской – 5 210 человек, Минской – 10 650 человек, Могилевской – 4 810 человек, г.Минске – 28 700 человек).

Организациям ЖКХ предстоит сосредоточить усилия на капитальном ремонте жилфонда, замене лифтов, модернизации котельных, замене тепловых сетей, а также сетей водоснабжения и канализации. В 2018 году необходимо завершить реконструкцию очистных сооружений в городах Березино, Быхове, Гродно, Логойске, Мстиславле, Рогачеве, Свислочи.

Перспективы развития жилищного строительства будут сформированы, исходя из финансовых возможностей государства, местных бюджетов, а также доходов населения с учетом потребностей регионов и особенностей их дальнейшего развития.

В 2018 году планируется по республике:

общий ввод жилья – 4 млн. кв. м;

строительство жилья для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с использованием государственной поддержки – 900 тыс. кв. м;

ввод в эксплуатацию жилых домов в сельских населенных пунктах и малых городских поселениях – свыше 1,1 млн. кв. м;

ввод в эксплуатацию жилых домов в сельскохозяйственных организациях – более 15,5 млн. кв. м;

объемы строительства индивидуальных жилых домов (без учета затрат на инфраструктуру) – около 1,5 млн. кв. м.

Предполагаются целенаправленные меры по разрешению проблемных вопросов, связанных с деятельностью частных перевозчиков, согласно требованиям обновленного Закона об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках. Как известно,  новации вызвали недовольство среди перевозчиков, которые работали как ”нерегулярщики“, но по определенному маршруту и расписанию. В Министерстве транспорта и коммуникаций разъяснили, что ”по самым проблемным маршрутам будут назначены дополнительные автобусы. Параллельно ведутся переговоры с индивидуальными перевозчиками. В Министерстве обратили внимание, что теперь маршрутную сеть в регионах формировать будут операторы перевозок. Это абсолютно независимые субъекты хозяйствования, которые в работе той или иной компании на маршруте не заинтересованы. На оказание услуг они проведут конкурсы. Условия для всех будут равными. Кроме того, на удобстве пассажиров новые правила значительно не скажутся. С остановок забирать клиентов не запрещено. При этом перевозчику необходимо согласовать пункты посадки с ГАИ. Это общее требование для безопасности дорожного движения“.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды планирует в 2018 году рекультивировать 13 земельных участков общей площадью 136,9 га, предоставленных для добычи полезных ископаемых, и 114 внутрихозяйственных карьеров общей площадью 97,3 га; провести ликвидационный тампонаж 222 неиспользуемых артезианских скважин.

По данным Министерства здравоохранения, в 2018 году планируется выпуск 2 914 врачей, потребность составляет 2 940 человек.

В 2018 году будет продолжена работа, предусматривающая организацию в регионах работы врача общей практики по принципу команды врачей: врач общей практики, помощник врача общей практики. Работа по принципу команды позволяет приблизить оказание медицинской помощи к пациенту, и за посещение к одному специалисту позволяет получить консультацию врачей ”узких специальностей“. Данная практика с 2012 года начала применяться в г.Минске и положительно себя зарекомендовала.

В целях обеспечения доступности в регионах лекарственных средств в текущем году РУП ”БЕЛФАРМАЦИЯ“ запланировано к открытию 34 аптеки (в том числе в Брестской области 5 аптек, в Витебской области 10 аптек, в Гомельской области 5 аптек, в Гродненской области 5 аптек, в Минской области 5 аптек, в Могилевской области 3 аптеки).

По линии Министерства образования в 2018 году запланировано строительство 17 УДО на 3 110 мест, создание 85 групп кратковременного (от 2 до 7 часов) пребывания, размещение 2 УДО на 48 мест на первых этажах жилых зданий, открытие 3 семейных детских садов (групп) на 36 мест, 1 УДО частной формы собственности.

К 1 сентября 2018 г. введены в эксплуатацию 2 УОСО: в г.Минске –
на 1 020 мест и в г.Кричеве Могилевской области – на 1 020 мест.

В текущем году будет продолжена работа по оснащению школьных кабинетов современным учебным оборудованием и средствами обучения, в первую очередь химических. Начнется централизованная поставка интерактивных сенсорных систем (панелей) и учебного оборудования для кабинетов биологии.

Планируется дальнейшая реализация мероприятий по организации вторичной занятости молодежи.

В 2018 году будет продолжено финансирование ремонтно-реставрационных работ на значимых историко-культурных объектах.

Справочно:

Среди них Коссовский дворцово-парковый ансамбль Ивацевичского района, дворцовый  комплекс в г.п.Ружаны Пружанского района, Спасо-Преображенская церковь в г.Полоцке, комплекс бывшего коллегиума иезуитов в д.Юровичи Калинковичского района, костел Божьего Тела в г.Несвиже, дворцово-парковый ансамбль в д.Жиличи Кировского района, Успенский монастырь в д.Пустынки Мстиславского района, замки в г.Лиде, г.Новогрудке, в д.Крево Сморгонского района, в д.Гольшаны Ошмянского района.

В текущем году планируется проведение различных мероприятий, посвященных Году малой родины, в том числе в рамках Международного фестиваля искусств “Славянский базар в Витебске”.

Тематике года созвучна идея традиционного праздника “Купалье” (“Александрия собирает друзей”), который в 2018 году пройдет с 7 по 8 июля.

Министерством культуры совместно с облисполкомами, Минским горисполком с учетом значимости исторического события или личности в регионах формируется перспективный план создания и установки произведений монументального искусства на 2019–2020 годы.

На 1 января 2018 г. удельный вес абонентов, переключенных на IMS-платформу, в целом по стране составил 56%, а к концу 2018 года прогнозируется, что данный показатель достигнет 66%.

В нынешнем году планируется провести работы по подключению новых абонентов одновременно к трем услугам (телефонное соединение, стационарный широкополосный доступ в сеть Интернет, IP-телевидение) в 146 населенных пунктах страны (45 городских и 101 сельском).

Охват населения Интернетом к концу 2018 года должен составить минимум 73,4% домохозяйств. Общее количество абонентов стационарного широкополосного доступа в сеть Интернет увеличилось с начала 2017 года на 95 тыс. и в начале 2018 года ожидается на уровне 3,16 млн. По итогам работы в текущем году их общее количество прогнозируется на уровне 3,25 млн.

До конца 2018 года планируется обеспечить сотовой связью стандарта 4G все населенные пункты с численностью населения от 50 тыс., что позволит более 76% населения пользоваться услугами на ее основе.

В отделениях почтовой связи планируется оказывать услуги по пополнению банковских платежных карточек, оформлению пакетов документов по выдаче банковских платежных карточек и получению кредитов

Реализация указанных проектов и мероприятий позволит обеспечить повышение уровня жизни и социального обслуживания населения во всех регионах Беларуси.

 

****

 

 

Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко в ходе состоявшегося 2 марта 2018 г. отчета Правительства, Национального банка, облисполкомов и Минского горисполкома об итогах работы экономики за 2017 год и задачах по обеспечению устойчивого экономического роста указал на сохраняющееся в стране межрегиональное расслоение. «Развитие есть только у Минской и с большой натяжкой у Гродненской областей. Валовой региональный продукт этих регионов за прошлую пятилетку и два года текущей вырос в Минской на 28% и в Гродненской на 13%. Остальные регионы стагнируют: за 7 лет Брестская область прибавила всего около 5%, Гомель – 3%, Витебская – 2%, а валовой региональный продукт Могилевской области за 7 лет даже сократился», – констатировал Глава государства.

В связи с этим Президент поставил задачу Правительству и облисполкомам: «Жизнь наших людей должна быть одинаково комфортной в любом городе и районе. Желание нормально жить и растить детей, возможность трудиться, с интересом и с пользой потратить заработанное должны быть в любом уголке нашей страны». По словам А.Г.Лукашенко, «основа этого – прежде всего создание новых предприятий… Создание высокопроизводительных рабочих мест и есть основа роста, на них можно зарабатывать приличные деньги, а не просто выплачивать зарплату, к это было в декабре». «Высокопроизводительных рабочих мест – примерно 5% от созданных. А на уровне райисполкомов, администраций городов, как мне доложили, слова «высокопроизводительные рабочие места» даже и не слышали. Там видят задачу «главное – держать и не увольнять. Не увольнять – это тоже важно, человек должен иметь место работы», – продолжил Глава государства.

«Закредитованность реального сектора растет… Предприятия сами должны зарабатывать деньги и платить налоги в бюджет», – подчеркнул Президент.

А.Г.Лукашенко поставил задачу к концу первого квартала 2018 г. восстановить уровень средней зарплаты в стране в 1 тыс. рублей, а в течение года превзойти этот показатель. Увеличить данный показатель следует за счет повышения для категории работников с низкой зарплатой. Речь идет, в частности, об учителях, врачах, работниках детских садов, а также социальной сферы и области культуры.

Проблемой номер один для населения А.Г.Лукашенко назвал рост цен. «Мое требование к главе Нацбанка, как и 4 месяца назад, – сокращение инфляционных ожиданий», – сказал Президент Республики Беларусь.

Белорусский лидер заявил губернаторам и Премьер-министру, что «необходимо быть ближе к проблемам людей».

 


Март 2018. БЕЗОПАСНАЯ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ – ВОПРОС ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВАЖНОСТИ И ЛИЧНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения является одним из важнейших условий существования цивилизации в современных условиях. В его основе систематизированные и обобщенные знания об объективных закономерностях существования и развития природы, человека и общества.

Защита населения от опасностей и угроз различного характера (производственного, социального и других) не может рассматриваться как функция отдельного ведомства или сообщества людей. Эта проблема значительно шире, она приобрела сегодня государственные масштабы, а в ряде случаев и мировые. Государством предпринимаются меры по защите жизни и здоровья граждан. В Гомельской области также проводится определенная работа по повышению уровня и культуры  безопасной жизнедеятельности.

 

Обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья граждан на производстве

 

По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда в организациях Гомельской области за 2017 год в результате несчастных случаев на производстве погибли 19 человек, что на 5 человек больше, чем за аналогичный период 2016 года. Количество потерпевших с тяжелым исходом за 2017 год составило 76 человек, за 2016 год – 86 (-10).

Справочно: Рост смертельного травматизма в 2017 году допущен в организациях Гомельского района – 1 (2016 год – 0), Жлобинского района – 3 (2016 год – 2), Калинковичского района – 2 (2016 год – 0), Петриковского – 1 (2016 год – 0), Речицкого района – 3 (2016 год – 0), Хойникского района – 1 (2016 год – 0), Рогачевского района - 1 (2016 год – 0), Светлогорского района – 1 (2016 год – 0).

Рост несчастных случаев, приведших к тяжелым производственным травмам, допущен в организациях Центрального района г. Гомеля – 4 (2016 год – 1), Новобелицкого района г. Гомеля – 6 (2016 год – 3), Житковичского района – 2 (2016 год – 0), Октябрьского – 1 (2016 год – 0), Хойникского района – 3 (2016 год – 1).

Анализ расследований несчастных случаев показал, что по-прежнему основными причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями в Гомельской области явились:

- нарушение потерпевшим трудовой и производственной дисциплины, требований нормативных, технических и локальных нормативных актов по охране труда (21% от общего числа причин);

- невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда (17,5%);

- нарушение требований по охране труда другими работниками (7%);

- допуск потерпевшего к работе без обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (6,3%);

- нахождение потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (4,4%) и др.

Помимо этого, слабая мотивированность работодателей на улучшение условий и охраны труда, низкий уровень правовых знаний в сочетании с правовым нигилизмом и отсутствием элементарной дисциплины руководителей, должностных лиц и работников организаций также в подавляющем большинстве случаев являются причинами нарушений трудового законодательства об охране труда.

Серьезной проблемой остается и низкая мотивация самих работников к личному участию в повышении безопасности своего труда.

Без осознанной внутренней мотивации на безопасный труд всех работников никакими усилиями одних только нанимателей невозможно добиться высокого уровня безопасности туда. Достичь успеха в постоянной, тяжелой и кропотливой работе во имя сохранения жизни, здоровья и трудоспособности работника на каждом рабочем месте можно лишь объединив усилия нанимателей и работников.

Созданию в каждой организации здоровых и безопасных условий труда способствует:

  1. Выделение нанимателями необходимых финансовых средств на реализацию мероприятий по охране труда.
  2. Надлежащее исполнение специалистами по охране труда своих должностных обязанностей.
  3. Проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда с участием представителей профсоюзов, общественных инспекторов по охране труда.
  4. Персональный учет нарушений требований охраны труда с принятием управленческих решений, направленных на исключение в будущем выявленных нарушений, привлечение нарушителей к предусмотренной законодательством, локальными нормативными правовыми актами ответственности.
  5. Анализ эффективности функционирования систем управления охраной труда и их корректировка.
  6. Создание условий для реального участия работников в управлении охраной труда, а также механизмов мотивации работника сотрудничать и взаимодействовать с нанимателем по вопросам охраны труда.

 

 

Безопасность на дорогах

 

Остается актуальной проблема гибели и травматизма пешеходов на дорогах. С начала текущего года в Гомельской области по вине пешеходов произошло 11 ДТП, в которых 5 человек погибли и 6 были травмированы (7 из них находились в состоянии алкогольного опьянения).

Связано это с игнорированием элементарных правил поведения на проезжей части:

-  переход в неустановленном месте,

-  выход на запрещающий сигнал светофора,

- неожиданное появление на дороге из-за сооружений, деревьев, транспортных средств,

- движение по краю проезжей части в темное время суток без световозвращающих элементов.

В текущем году выявлено более 12 500 нарушений со стороны пешеходов. Более 15 00 нарушений Правил дорожного движения (далее – ПДД) допустили пешеходы, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения.

Справочно: Нарушение правил дорожного движения пешеходом, совершенное в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, а равно отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных, токсических или других одурманивающих веществ, –  влечет наложение штрафа в размере от 3 до 5 базовых величин.

Согласно ПДД пешеходы должны двигаться только по тротуарам, пешеходным дорожкам, а если их нет – по обочинам навстречу движущемуся транспорту. Это позволит увидеть приближающийся транспорт и своевременно среагировать при опасности. Переходить проезжую часть даже по пешеходному переходу нужно с особым вниманием, объективно оценивая дорожную ситуацию. Не исключено, что человек, находящийся за рулем, может плохо себя почувствовать либо отвлечься от управления как раз при проезде пешеходного перехода.

Ступайте на дорогу, только заранее убедившись, что водители вас пропускают. Помните, что транспорт мгновенно остановить невозможно, поэтому если вы неожиданно для водителя появитесь на дороге, то рискуете оказаться под колесами. Самое главное, с уважением относитесь к другим участникам дорожного движения, не задерживайтесь на переходе, не разговаривайте по мобильному телефону, переходя дорогу, следите за сменой сигнала светофора.

По статистике в более чем половине случаев наезды на пешеходов происходят в тёмное время суток – многие из них на загородных неосвещенных или плохо освещенных дорогах вблизи населенных пунктов. В таких условиях водители зачастую просто не имеют объективной возможности вовремя заметить идущего по дороге человека.

Справочно: 27.02.2018г. примерно в 22:15 водитель, управляя автомобилем «KIA SEPHIA», совершил наезд на лежавшего на проезжей части дороги нетрезвого мужчину, не обозначенного световозвращающими элементами, который от полученных травм скончался на месте происшествия.

Поэтому, чтобы гарантировать собственную безопасность, каждый пешеход в тёмное время суток должен быть обозначен световозвращающими элементами (далее - СВЭ). Светоотражатель следует прикреплять по возможности так, чтобы он был виден со всех сторон. Световозвращающую повязку можно натянуть на рукав или закрепить на брюках, а подвеску пристегнуть булавкой к одежде так, чтобы она висела на высоте колена со стороны проезжей части. Лучше всего использовать сразу два или больше фликеров – одновременно и с правой и с левой стороны. А чтобы добиться максимального эффекта, можно надеть жилет повышенной видимости со вставками из световозвращающего материала. В таком жилете пешеход отлично виден издалека и днем и ночью.

Пешие участники дорожного движения, игнорирующие требования по обозначению себя в темное время суток световозвращающими элементами, привлекаются к административной ответственности. За это нарушение им грозит штраф в размере до 3 базовых величин. С начала 2018 года за неиспользование СВЭ привлечено к административной ответственности почти 5 тысяч пешеходов.

В последнее время приобретает популярность такой вид досуга, как катание на велосипеде, но, увы, немногие велосипедисты знают и соблюдают ПДД. Об этом свидетельствует количество нарушений среди любителей двухколесного транспорта.

Так, в 2017 году, на территории Гомельской области к административной ответственности привлечено более 6 тысяч велосипедистов, по их же вине зарегистрировано 15 дорожно-транспортных происшествий, в которых 3 человека погибло и 14 человек получили ранения. В 6 ДТП велосипедисты находились в нетрезвом состоянии.

Справочно: 04.05.2017г. примерно в 08:10 водитель, управляя автомобилем «Фиат Пунто» и двигаясь по ул. Косарева, совершил наезд на велосипедиста, который переезжал на велосипеде регулируемый пешеходный переход, обозначенный дорожными знаками и дорожной разметкой, на разрешающий зеленый сигнал светофора для пешеходов слева направо походу движения автомобиля. В результате ДТП велосипедист, получил телесные повреждения.

В связи с этим Госавтоинспекция напоминает велосипедистам о необходимости соблюдения Правил дорожного движения:

  • Помните, что движение на велосипеде должно осуществляться по велосипедной дорожке, а при ее отсутствии — по обочине, тротуару или пешеходной дорожке, не создавая препятствия для безопасного движения пешеходов. При отсутствии указанных элементов дороги или невозможности движения по ним допускается движение велосипедистов по проезжей части дороги в один ряд не далее 1 метра от ее правого края. Выезд далее 1 метра от края проезжей части возможен лишь для объезда препятствия, при повороте налево либо развороте.
  • Велосипедист должен ехать по ходу движения транспортных средств, так же должен поступать и пешеход, ведущий рядом с собой велосипед, обозначенный сигнальными фонарями или световозвращателями, в темное время суток и (или) при недостаточной видимости дороги в случае движения по обочине или по краю проезжей части дороги.
  • Пересекать проезжую часть по пешеходному переходу велосипедист должен, ведя велосипед рядом.
  • В нетрезвом состоянии за руль велосипеда садиться нельзя.
  • Нельзя перевозить пассажиров (за исключением перевозки детей в возрасте до 7 лет на дополнительном специально оборудованном сиденье), двигаться не держась за руль или не держа ноги на педалях.
  • Дети до 14 лет имеют право управлять велосипедом только на пешеходных и жилых зонах, тротуарах, велосипедных и пешеходных дорожках, не достигшие 14-летнего возраста могут выезжать на дорогу только в сопровождении взрослого.

За нарушение правил дорожного движения лицом, управляющим велосипедом, предусмотрена административная ответственность, которая предусматривает наказание в виде штрафа от 1 до 3 базовых величин, если нарушение было совершено в состоянии алкогольного опьянения – от 3 до 5 базовых величин.

Алкоголь главный враг безопасности дорожного движения, причина нелепой гибели людей.

С начала 2018 года на территории Гомельской области сотрудниками Госавтоинспекции было задержано 496 водителей, управлявших транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. В 2018 году ДТП с участием нетрезвых водителей, к счастью,  не зарегистрировано. А в 2017 году произошло 52 таких ДТП, в которых 16 человек погибли и 55 получили различные травмы

Тяжесть последствий ДТП, совершенных пьяными водителями, как правило, значительно выше, чем у трезвых водителей. Наезды, столкновения, опрокидывания происходят на любых участках улиц и дорог, опьяненные алкоголем водители настигают своих жертв в самый неожиданный момент. Несовместимость выпивки с управлением транспортными средствами доказана сотни раз. Однако добровольцев сменить место водителя на скамью подсудимых еще немало.

Согласно Кодексу Республики Беларусь об административных правонарушениях управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения, либо передача управления транспортным средством такому лицу, а также отказ от прохождения освидетельствования влекут наложение штрафа в размере от 50 до 100 базовых величин с лишением права управления сроком на три года.

Сотрудники Госавтоинспекции призывают всех участников дорожного движения быть осторожными и внимательными. Недопустимо садиться за руль после употребления алкоголя. Человек, позволяющий себе такую вольность, потенциально опасен для окружающих. Под колесами нетрезвых водителей из года в год гибнут дети и взрослые. Каждая такая смерть страшное горе для близких и родных погибшего человека. Необходимо постоянно помнить о той ответственности, которая ложится на вас, когда вы управляете автомобилем.

Также важно, чтобы те, кто становится свидетелями противоправных поступков, не оставались равнодушными к происходящему и старались всячески помешать нарушителю. Если вы видите, что за руль садится нетрезвый водитель или по проезжей части передвигается пьяный пешеход, проявите свою гражданскую позицию незамедлительно сообщите об этом по телефону 102 в ближайшее подразделение ГАИ. Возможно, этот звонок поможет сохранить чью-то жизнь.

 

         Пожарная безопасность: анализ и профилактика

                  

Справочно: За 2017 год в Республике Беларусь произошло 5 309 пожаров, на которых погибло 490 человек, в том числе 4 детей.

В Гомельской области количество погибших от внешних причин граждан с 2010 года уменьшилось на 44 % (2010 год – 1854, 2017 год – 1031).

Наиболее частая причина возникновения пожаров – неосторожное обращение с огнем и курение в нетрезвом состоянии. Любители покурить в постели понимают, что окурок, оставленный на матраце или подушке, может за считанные минуты разгореться и превратить дом в пепелище. Однако курильщики полагают, что ситуация находится у них под контролем и что с ними это уж точно не случится. Зачастую именно самонадеянность, усиленная дозой алкоголя, и становится причиной пожара.

Пожары, в которых пострадали дети, происходят, как правило, вследствие оставления детей взрослыми одних без присмотра. Ведь одной из причин возникновения пожаров является детская шалость. Дети в своих играх часто копируют действия взрослых. Навыки осторожного обращения с огнем необходимо воспитывать у детей с раннего возраста.

Справочно: В 2018 году в республике уже зафиксировано два факта гибели детей на пожарах: 4 февраля в результате пожара в деревне Копча Осиповичского района Могилевской области, погибли два ребёнка 1988 г.р. и 2009 г.р. 17 февраля  на пожаре в жилом доме в деревне Семенча-2 Пружанского района Брестской области, погиб ребенок 2005 г.р.

В период отопительного сезона наступает горячая пора не только для коммунальщиков, но и для работников МЧС. Инспекторы государственного пожарного надзора постоянно обнаруживают нарушения: печи не побелены, перед топкой отсутствует предтопочный лист, возле печи складируются дрова, мусор.

Представить жизнь современного человека без электроэнергии практически невозможно. Однако полезные и привычные в быту приборы при неправильном использовании могут стать источником опасности.

Основные правила пользования электроприборами:

- перед использованием электроприборов  внимательно изучите инструкцию по их эксплуатации;

- не устанавливайте электрообогреватели на проходе и в тех местах, где на них может что-то упасть;

- не используйте электрообогреватели для сушки белья и обуви;

- не  оставляйте без присмотра обогреватели и электроплиты;

-  к одному источнику питания небезопасно подключать более двух электроприборов.

- не допускайте попадания посторонних предметов на открытые спирали электрокаминов, не сушите на них вещи.

Допускается эксплуатация только исправных электронагревательных приборов, разрешенных к применению в установленном порядке в соответствии с сопроводительной документацией на них (руководство по эксплуатации, паспорт и другая эксплуатационная документация).

Особенно опасны самодельные электрообогреватели. Если в доме находятся дети и пожилые люди, лучше приобретать электрообогреватели закрытого типа. Электрообогревательные приборы должны включаться в сеть с помощью штепсельных вилок и в розетки заводского типа. При использовании устаревших моделей обогревателей будьте особенно внимательны, не допускайте искрения шнура и разогрева вилок.

 

 

Меры предосторожности при весеннем половодье

 

При подтоплении жилья либо подходов к нему необходимо сообщить об этом в пожарную аварийно-спасательную службу по телефону «101» или «112» с указанием точного адреса, места подтопления и наличия в здании людей.

Справочно: По состоянию на начало марта 2018г. сплошной ледяной покров наблюдается на реке Днепр у г.Жлобин и г.Речица, реке Березина у г.Бобруйск и г.Светлогорск, реке Сож у г.Кричев и г.Славгород, реке Припять у г.Мозырь, большинстве их притоков. Толщина льда составляет от 16 см до 32 см.

С наступлением весны под воздействием солнечных лучей лед быстро подтаивает. Еще более разрушительные действия на него оказывает усиливающееся весной течение воды в реках, которое подтачивает его снизу. С каждым днем он становится все более пористым, рыхлым и слабым. Вполне понятно, что передвижение по такому льду связано с большой опасностью.

Переходить водоемы и реки весной строго запрещается!

Особенно недопустимо скопление людей на льду в период вскрытия рек. Прыгать с льдины на льдину, удаляться от берега очень опасно. Не собирайтесь большими группами в одном месте. Во время паводка и ледохода опасно находиться на обрывистом берегу, так как быстрое течение воды подмывает и рушит его.

Период весеннего половодья особенно опасен для тех, кто живет близ реки, пруда, водоема. Привыкая зимой пользоваться пешеходными переходами по льду, многие забывают об опасности, которую таит лед весной. Сходить на необследованный лед – большой риск.

Прежде, чем спуститься на лёд, проверьте место, где лёд примыкает к берегу – там могут быть промоины, которые закрываются снежными надувами. В устьях рек прочность льда ослаблена из-за течений.

При движении по льду проверяйте его прочность подручными средствами (шестом или лыжной палкой). Проверять прочность льда ударами ног опасно!

Прочным считается прозрачный лёд с синеватым или зеленоватым оттенком. Непрочный лёд матовый или белый. Такой цвет льда получается, когда при оттепели, изморози, дожде или после снегопада он покрывается водой, а затем замерзает.

Если Вы провалились не впадайте в панику, сбросьте с себя тяжелую обувь и одежду, широко раскиньте руки по кромкам льда, чтобы не погрузиться с головой, обопритесь о край полыньи, медленно ложась на живот или спину. Переберитесь к тому краю полыньи, где течение не увлекает под лёд. Старайтесь без резких движений выбраться на лёд, заползая грудью и поочередно вытаскивая на поверхность ноги, широко их расставив. Воспользуйтесь плавающими поблизости или возвышающимися над водой предметами. Выбравшись из полыньи, откатитесь от неё и ползите в ту сторону, откуда пришли.

 

Профилактика пьянства и табакокурения

                           

Злоупотребление спиртными напитками и алкоголизм являются серьезнейшими социальными и медицинскими проблемами, оказывающими негативное влияние на все сферы жизнедеятельности общества. Только системный подход заинтересованных ведомств по устранению комплекса причин и условий, способствующих злоупотреблению алкоголем и развитию негативных последствий от чрезмерного потребления спиртных напитков, способен эффективно противодействовать алкоголизации населения.

По данным Всемирной организации здравоохранения во всем мире от употребления алкоголя ежегодно умирает более 2,5 миллионов человек, из которых 320 тысяч молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет. Употребление алкоголя является одним из основных факторов риска для здоровья, ставит под угрозу развитие как индивида, так и общества в целом.

К сожалению, число больных алкоголизмом в Республике Беларусь пока еще остается значительным. Только под наблюдением наркологических служб в г.Гомеле и Гомельской области на сегодняшний день находится более 55 000 пациентов с алкоголизмом и лиц, употребляющих алкоголь с вредными последствиями.

Справочно:

В числе этих лиц по наблюдением находится 23% женщин, и 8% несовершеннолетних.

За 2017 год в состоянии алкогольного опьянения поступили в приемные отделения гомельских больниц около 6000 человек, находившихся в состоянии алкогольного опьянения.

Алкоголь крайне негативно влияет на центральную нервную систему. Он снижает трудоспособность на 16-17%, усиливается усталость. Помимо этого, снижается скорость двигательной реакции. Например, после кружки пива скорость сложной двигательной реакции снижается в среднем на 12-16%. После принятия даже небольших доз алкоголя снижается стойкость и интенсивность внимания, угнетаются процессы мышления и памяти, снижается острота зрения. Увеличение времени реакции прямо зависит от количества употреблённого алкоголя. Однако наиболее опасным является неадекватное отношение пьяного человека к своему состоянию, поскольку алкоголь тормозит центры коры головного мозга, которые контролируют действия и поступки. Он переоценивает свои возможности и недооценивает сложность ситуации. Пьяный человек за рулём, станком или на другом рабочем месте намного опасней, чем больной или работник в состоянии выраженной усталости.

При содержании алкоголя в крови работника 0,3 - 0,9 промилле вероятность возникновения опасности возрастает в 7 раз, при 1,0 - 1,4 промилле в 31 раз, при 1,5 промилле в 128 раз.

 

 

Справочно:

Консультативную, медицинскую и методическую помощь по вопросам злоупотребления алкоголем можно получить в Кризисном центре учреждения «Гомельской областной наркологический диспансер» (г. Гомель, ул. Богданова 13, тел. 63-10-10, e-mail: http://narcology.by/?page_id=314).

К числу доступных взрослому человеку вредных привычек, помимо употребления алкоголя, относится и табакокурение.

В зависимости от качественного состояния, сортности и состава табак содержит около 1200 компонентов.

В табачных изделиях кроме никотина, содержится ещё 11 отравляющих веществ, в том числе норникотин, никотирин, никотеин и др. Никотин не имеет научно доказанных полезных свойств, он способен вызывать зависимость.

Табак действует, прежде всего, на вегетативную нервную систему, которая регулирует такие важные функции организма, как деятельность сердца и желудочно-кишечного тракта. Кроме того, табачный дым отрицательно влияет на функции центральной нервной системы и его высшего отдела коры больших полушарий головного мозга. Этот отдел наиболее чувствителен к излишкам углекислого газа и действию других табачных ядов. Под влиянием никотина возникают изменения кровеносных сосудов головного мозга.

 

Таким образом, одной из основных задач обеспечения безопасности жизнедеятельности населения является определение  и поддержание необходимого баланса интересов личности, общества и государства. Важно понимать, что в современных условиях жизни каждый гражданин должен соблюдать баланс в своих желаниях, потребностях и возможностях, баланс в совершаемых действиях и их последствиях для здоровья, осознавая при этом личную ответственность за безопасность каждого и общества в целом.

 

 

 

 

Гомельское областное управление Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;

Учреждение «Гомельское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь»;

Управление внутренних дел облисполкома;

Управление здравоохранения облисполкома;

Главное управление идеологической работы, культуры и по делам молодежи облисполкома


Февраль 2018. ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ

Охрана жизни и здоровья детей является одним из приоритетных направлений государственной социальной политики. Решение задач в этой сфере осуществляется на государственном уровне в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о браке и семье, Законом «О правах ребенка», другими законодательными и нормативными правовыми актами.

Особое внимание уделяется профилактике травматизма  и гибели детей от внешних причин.

Справочно: в 2017 году в Гомельской области зарегистрировано 30 случаев смерти детей от внешних причин (в 2016 году – 28). В структуре внешних причин смерти преобладают травмы не совместимые с жизнью (14 случаев – 46,6%, из них 8 – в результате ДТП), удушения от попадания инородных тел (6 – 20,0%), удушения от повешения, термические ожоги, поражения электротоком, общие переохлаждения организма (по 2 – 6,7%), отравления и утопления (по 1 – 3,3%).

Дети – это не маленькие взрослые. Из-за особенностей физического и умственного развития, степени зависимости, типа активности поведения, риск получения детьми травм совершенно отличается от аналогичного риска для взрослых. Более того, степень риска изменяется на каждом из этапов развития детей по мере их взросления. Необходимо четко понимать, как конкретный этап развития ребенка влияет на возможность получения им травмы, и каковы потенциальные стратегии предотвращения травматизма.

Опасный возраст:

Первые месяцы жизни

Частой проблемой детей грудного возраста являются срыгивания. Если не выполнять простые рекомендации, ребенок может задохнуться рвотными массами. Также следует помнить о правилах, которые необходимо соблюдать при купании маленького ребенка (соблюдать необходимую температуру, никогда не оставлять ребенка одного и др.).

На младший возраст (10 – 14 лет) чаще всего приходится:

- дорожно-транспортный травматизм;

- утопление и др. последствия детской шалости;

В подростковом (15-19 лет) риск травматизма связан с почти взрослым уровнем ответственности и способностью принимать самостоятельные решения. В значительной  степени рискованное поведение и потенциал травматизма предопределяются независимостью подростков в сочетании с присущей им склонностью попадать под влияние сверстников.

             Причинами детского травматизма независимо от возраста чаще всего являются:

- неправильный уход и недостаточный надзор за ребенком (оставление  ребенка без присмотра, хранение лекарственных средств и средств бытовой химии в зоне доступности и т.д.);

- отсутствие порядка в содержании домового хозяйства (незакрытые выходы на крыши, незащищенные перила лестничных проемов, открытые люки подвалов, колодцев, не огражденные траншеи при земляных работах, отсутствие ограждений ремонтируемых зданий, небрежное хранение материалов на стройках и др.);

- недостаток специальной мебели и ограждений для малышей в квартирах, игровых площадок, невоспламеняющейся одежды;

- дефекты воспитания дома и в школе, отсутствие навыков правильного поведения в местах общего пользования, на улице и др.

К сожалению, часть родителей недооценивают опасность, особенно бытового травматизма, поэтому специалистами здравоохранения разработана программа обучения родителей основам профилактики детского травматизма в раннем возрасте. Ее цель: информирование родителей, консультирование по возрастному развитию ребенка, индивидуальное определение опасных зон в квартирах и домах, установление факторов риска, обучение навыкам безопасного ухода.

В филиале №4 Гомельской центральной городской детской клинической поликлиники открыт и функционирует модельный центр по профилактике детского травматизма.  В центре представлены модели основных травмоопасных зон квартиры, автомобиля и т.д.  Показаны способы минимизации и предотвращения детского травматизма. Данный центр рекомендуется посетить каждой семье г.Гомель и Гомельского района, воспитывающей ребенка до трех лет. В будущем опыт работы данного центра будет распространен по всей области.

Помимо этого в Гомельской области функционируют 6 центров дружественного отношения к подросткам (ЦДП).

- центр на базе филиала №3 ГУЗ «Гомельская центральная городская детская поликлиника»;

- «Новое поколение» в детской поликлинике УЗ «Светлогорская центральная районная больница»;

- «Ветразь» в детской поликлинике УЗ «Жлобинская центральная районная больница»;

- «Гармония» на базе роддома УЗ «Речицкая центральная районная больница»,

- ЦДП на базе УЗ «Рогачевская центральная районная больница».

В центрах ведется активная деятельность по безопасному репродуктивному поведению и формированию здорового образа жизни среди подростков, в том числе имеющих особенности психофизического развития, страдающих алкогольной, наркотической или токсической зависимостью. К работе с подростками привлекаются специалисты межведомственных организаций (отделов внутренних дел, отделов образования), а также медицинские работники узких специальностей (психоневролог, акушер-гинеколог, психолог).

Подросткам группы риска на постоянной основе обеспечена доступность к проведению тестирования на ВИЧ, включая дотестовое и посттестовое консультирование в организациях здравоохранения области.

 

Профилактика дорожно-транспортного травматизма.

Самыми распространенными нарушениями Правил дорожного движения, характерными для детей, являются: переход проезжей части в неустановленных местах или на запрещающий сигнал светофора, внезапный выход на проезжую часть, игра в непосредственной близости от дороги.

Значительное влияние на сложившуюся обстановку с детским дорожно-транспортным травматизмом по-прежнему оказывает отсутствие должного контроля за поведением детей на улице со стороны взрослых, а также неправильная перевозка детей в личном транспорте.

Детей в возрасте до 5 лет в легковом автомобиле нужно перевозить с обязательным использованием детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка.

Детей от 5 до 12 лет необходимо перевозить с использованием удерживающих устройств или иных средств (бустеров, специальных подушек для сидения, дополнительных сидений), позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства. Допускается перевозить детей в возрасте до 12 лет без использования указанных устройств, если рост ребенка превышает 150 сантиметров, а также в автомобиле-такси.

За неиспользование детского удерживающего устройства в случаях, когда оно обязательно, предусмотрен штраф в размере до 4 базовых величин (ч.5 ст.18.14 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь). В случае повторного такого нарушения в течение года – штраф от 2 до 8 базовых величин (ч.12 ст.18.14 КоАП РБ).

Каждому водителю необходимо помнить, что действия детей непредсказуемы. До минимума снижайте скорость в местах ограниченной видимости и будьте готовы в любой момент остановить автомобиль. Также необходимо проявлять предельную осторожность, проезжая и по дворовым территориям. На пешеходных переходах в обязательном порядке пропускайте юных пешеходов.

Взрослые обязаны обучать детей правильному поведению на дороге, не допускать беспечности.

Необходимо соблюдать основные правила.

Прежде  всего,  если  вы  или  ваш  ребенок  переходите  дорогу  по регулируемому пешеходному переходу на разрешающий («зеленый») сигнал  пешеходного  светофора,  то  прежде  чем  начать  движение,  убедитесь,  что  водители  остановились  и  пропускают  вас.  Только  после  этого  начинайте  движение.   Дорогу не рекомендуется перебегать. Переходите спокойно.   Объясните ребенку,  что не следует бежать или сворачивать обратно,  если  он  переходит  дорогу  и  в  это  время  загорелся  «красный»  сигнал  светофора. Водитель обязан пропустить пешехода, чтобы он дошел до конца  пешеходного  перехода.   

Как правило, именно  детям  свойственно  перебегать  дорогу  по «зебре». Если дорога состоит  из  нескольких полос движения, то пройдя одну полосу, нужно замедлить  шаг, убедиться, что соседняя машина остановилась. Это необходимо потому,  что  дети  имеют  невысокий  рост,  и  многие  водители  просто не  замечают  выходящих из-за стоящего транспорта ребят.  Кстати,  неожиданный  выход  пешехода  из-за  стоящего  транспорта  –  одна  из  самых  распространенных  причин  ДТП.  Если  перед  пешеходным  переходом или на нем припаркован транспорт, ребенок должен обойти этот  транспорт  сзади  (слева),  поскольку  если  он  выйдет  из-за  стоящего автомобиля,  водитель,  движущийся  по  дороге,  не  сумеет  вовремя  затормозить. А в случае обхода машины слева, он попадет в зону видимости  водителя, и он его пропустит.   Остановка  –  вообще,  как  ни  странно,  одно  из  наиболее  аварийно опасных мест на дороге. В зоне остановочных пунктов ребята попадают в ДТП  даже чаще, чем на перекрестках, и причин тому несколько.  Прежде всего,  спешка,  например,  на  автобус.  Кроме  того,  стоящие  на  остановке  «крупногабаритные» маршрутные  транспортные  средства  закрывают собой  довольно  большой  участок  дороги,  по  которому  в  этот  момент,  вполне  возможно,  едут  другие  автомобили.  Поэтому  необходимо  быть  особенно  осторожным  в  этой  ситуации,  не  спешить  и  внимательно  смотреть  по  сторонам.

 Помните!  Нельзя  обходить  автобус,  троллейбус  ни  спереди, ни сзади.  Для того, чтобы перейти дорогу, необходимо дойти до  ближайшего пешеходного перехода. Или, по крайней мере, подождать, пока  транспортное  средство  отъедет  от  остановки,  убедиться  в  безопасности  и  только после этого переходить проезжую часть. Выходя из автобуса или троллейбуса, будьте осторожны: ступеньки наземного транспорта могут обледенеть. Весьма  обманчивым  может  быть  и  автомобиль,  движущийся  на  небольшой скорости. Медленно движущаяся машина, кроме того,  может скрывать за собой другую, идущую на большой скорости.

  «Пустынную»  улицу  дети  часто  перебегают  не  глядя.  На  улице,  где  автомобили  появляются  редко,  дети  зачастую  выбегают  на  дорогу, не посмотрев по сторонам, и попадают под машину. Сугробы на обочине, сужение дороги из-за неубранного снега, стоящая заснеженная машина мешает увидеть приближающийся транспорт. Значит нужно быть крайне внимательным, вначале обязательно остановиться и, только убедившись в том, что поблизости нет транспорта, переходить проезжую часть - если идет снег, резко ухудшается видимость, как водителей, так и пешеходов. Поэтому переход перед близко идущим транспортом крайне опасен.

Выработайте у  ребенка привычку всегда перед выходом на дорогу остановиться, оглядеться,  прислушаться - и только тогда переходить через проезжую часть.

 

Предотвращение гибели детей на пожарах

Основной фактор, обуславливающий повышенный риск детской смертности от различного рода чрезвычайных ситуаций - оставление детей без присмотра.

Справочно: в 2017 году в Гомельской области произошел 1 случай детской гибели на пожаре.

14 апреля в 16-53 спасатели Добрушского районного подразделения МЧС выехали по сообщению о пожаре жилого дома по улице Советская в городе Добруш. По прибытии к месту вызова кровля кирпичного двухквартирного дома была полностью охвачена огнем. Хозяйка квартиры пенсионерка 1936 г.р. в момент возникновения пожара находилась дома с двумя правнуками - мальчиком 2008 г.р. и девочкой 2006 г.р. Как выяснилось, девочка при возникновении пожара покинула квартиру и направилась звать на помощь мать, в то время как ее младший брат остался в доме. Спасателями, при проведении разведки, впоследствии были обнаружены тела пенсионерки и ее правнука 2008 г.р. Причина пожара – детская шалость с огнем.

К сожалению, часть родителей недооценивают опасность неосторожного обращения с огнем, забывая о том, что у детей нет опыта, дающего понимание опасности того или иного действия, нет навыков безопасного обращения с предметами, представляющими угрозу жизни и здоровью, отсутствует свойственная взрослым защитная реакция на возникшую опасность. Взрослые, оставляя на виду или в доступном для ребенка месте спички, зажигалки, провоцируют детей на опасные игры.

Возраст наибольшего риска – до 5-6 лет, когда малыш не понимает всех последствий. Маленький ребенок остался без присмотра на 10 минут или на 1,5 часа – вероятность беды практически одинакова. Известны случаи, когда мама выходила во двор развесить белье, и этих 10 минут было достаточно, чтобы ребенок устроил пожар.

Согласно ст.159 Уголовного Кодекса Республики Беларусь за оставление в опасности детей предусмотрена уголовная ответственность с лишением свободы на срок до 3-х лет. 

У детей дошкольного и младшего школьного возраста наиболее распространенная игра связана с разведением костров. Места для разведения костров подбирают соответствующие - подальше от родительских глаз. Пока огонь небольшой, ребенок наблюдает за происходящим. Но как только огонь принимает устрашающие размеры, а происходит это в течение нескольких минут, естественной реакцией ребенка становится испуг и стремление спрятаться. Дети страдают от огня из-за своей неподготовленности и отсутствия необходимых навыков безопасного поведения при пожаре. В подавляющем большинстве случаев трагедии с детьми происходят по недосмотру и излишней самоуверенности родителей.

 

Безопасность при сходе снега с крыш зданий.

Зимой большую опасность представляют сосульки на крышах домов и спрессованные до состояния льда языки снега, которые в любой момент могут обрушиться и причинить большой вред здоровью. Напомните ребенку, что чаще всего сосульки образуются над водостоками, поэтому эти места фасадов домов бывают особенно опасны. Кроме того, стоит обратить внимание на обледенение тротуаров, так как более толстый слой наледи образуется под сосульками. Нужно соблюдать осторожность и по возможности не подходить близко к стенам зданий. Если во время движения по тротуару ребенок услышал наверху подозрительный шум – нельзя останавливаться, поднимать голову и рассматривать, что там случилось. Возможно, это сход снега или ледяной глыбы. Нужно как можно быстрее прижаться к стене, козырек крыши послужит укрытием. Особое внимание стоит обращать на огороженные участки тротуаров и ни в коем случае не заходить в опасные зоны.

 

Безопасность детей на льду

С образованием первого льда дети выходят на водоем по различным причинам: порыбачить, поиграть или перейти по льду с